Parivartan (Proyecto de Interconexión de Asentamientos Informales) — Modelo de Infraestructura con Cuatro Socios para los Asentamientos Informales de Ahmedabad
Lanzado en 1995, el programa Parivartan de la Corporación Municipal de Ahmedabad utilizó un reparto de costes a cuatro bandas entre la ciudad, ONG, donantes privados y residentes para conectar a 41 comunidades de asentamientos informales (8.703 hogares, ~43.500 personas) al agua y el saneamiento antes de 2005, junto con un descenso documentado de la mortalidad.
8,703
Hogares conectados a agua y saneamiento (1995-2005)
~43,515
Residentes alcanzados (1995-2005)
41
Comunidades de asentamientos informales conectadas (by December 2005)
6.9 to 3.7 per 1,000
Reducción de la tasa bruta de mortalidad
Rs 2,000
Contribución del hogar por conexión
Detalles
Madurez
Consolidada
Promotor
Ahmedabad Municipal Corporation, Mahila Housing Trust & SEWA
Período
1995–2006 (city-wide roll-out); municipal service integration ongoing
Palabras clave
slum upgrading, water & sanitation, public health, municipal finance
Contexto
En 1995, la Corporación Municipal de Ahmedabad (AMC) puso en marcha el Slum Networking Project, más tarde denominado Parivartan ('transformación'), comenzando por un único asentamiento piloto, Sanjaynagar, antes de extenderse a toda la ciudad a lo largo de la década siguiente. El programa se basaba en una estructura de reparto de costes entre cuatro socios: la AMC aportaba la infraestructura troncal y apoyo técnico, donantes privados y filantrópicos (incluida la iniciativa respaldada por el grupo Arvind Mills/Lalbhai) cofinanciaban las obras, la red de ONG liderada por el Mahila Housing Trust (una escisión de la Self-Employed Women's Association) organizaba grupos comunitarios liderados por mujeres para planificar y gestionar las conexiones, y cada hogar participante aportaba unas 2.000 rupias para su conexión individual de agua, saneamiento y drenaje, a cambio del reconocimiento legal de la tenencia durante la vigencia del acuerdo.
Objetivos
El programa buscaba extender la infraestructura básica —agua corriente, alcantarillado subterráneo, drenaje pluvial, calles pavimentadas, alumbrado público y recogida de residuos sólidos— a los asentamientos informales sin reubicar a los residentes, combinando recursos municipales, privados, de ONG y de los hogares, y condicionando la conexión a los servicios a una modesta contribución del hogar y al reconocimiento de la tenencia.
Actividades
La implementación combinó la infraestructura troncal proporcionada por la AMC con la organización a nivel comunitario: la red Mahila Housing Trust y SEWA movilizó grupos comunitarios liderados por mujeres en cada asentamiento para planificar la distribución y gestionar las conexiones individuales de los hogares, mientras que donantes privados y filantrópicos cofinanciaban las obras junto con la AMC y los hogares participantes.
Resultados
En diciembre de 2005, el programa había llegado a 41 comunidades de asentamientos informales, conectando a 8.703 hogares y aproximadamente 43.515 residentes a agua corriente, alcantarillado, drenaje, calles pavimentadas, alumbrado público y recogida de residuos sólidos. Una encuesta de salud a los hogares asoció la intervención con una caída de la tasa bruta de mortalidad de 6,9 a 3,7 por 1.000, y en 2005 la AMC recibió el Dubai International Award for Best Practice to Improve the Living Environment en reconocimiento del programa.
Conclusiones
El Banco Mundial y ONU-Hábitat citaron Parivartan como buena práctica, y su modelo de financiación a cuatro socios fue referenciado en el diseño de programas de mejora de asentamientos informales en otras ciudades indias, incluidas Indore y Vadodara. Sin embargo, la expansión se ralentizó notablemente a partir de mediados de la década de 2000, a medida que las prioridades municipales se desplazaron hacia programas de vivienda de mayor escala basados en la reubicación, y evaluaciones posteriores señalan que el programa alcanzó solo una fracción de la población total de asentamientos informales de Ahmedabad antes de que el impulso se desvaneciera.
Implementación
Coste indicativo
Medio (50 000–500 000 €)
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años)
Personal y competencias
municipal engineers (Ahmedabad Municipal Corporation), women-led community organisers (Mahila Housing Trust / SEWA), private-sector and philanthropic donor liaison (Arvind Mills/Lalbhai Group)
Condiciones para el éxito
a four-way cost-sharing structure combining municipal, private/philanthropic, NGO and household contributions
women-led community organising to plan and manage household-level connections
granting households legal tenure recognition in exchange for their financial contribution
Habitualmente financiado por
National / regional programmesPhilanthropic / foundation funding
Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.
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