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Buena práctica Importada

Proyecto de Desarrollo Institucional y de Infraestructura de Kampala (KIIDP) — Carreteras, Drenaje y Reforma de la Gobernanza

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El KIIDP, financiado por el Banco Mundial (2008–2021, 33,6 y luego 183,7 millones de dólares), dio a más de 1,3 millones de residentes de Kampala acceso a carreteras, superando su meta, y fortaleció las instituciones de la ciudad — pero un subproyecto de drenaje perdió financiamiento tras un reasentamiento sin resolver, y una queja ante el Panel de Inspección requirió 18 meses de mediación.

33.6 million USD
Financiación de la fase 1 del KIIDP (crédito IDA de 22M DEG) (2008–2017)
183.7 million USD
Financiación de la fase 2 del KIIDP-2 (2015–2021)
1,307,837 people
Residentes con acceso a carreteras transitables todo el año (meta: 1.048.000) (2008–2021)
1.18 billion USD
Visión del Área Metropolitana del Gran Kampala, costo reducido (n/a)
566 million USD
Contribución del Banco Mundial a la visión de la GKMA (n/a)
571.31 million USD
Cofinanciamiento comprometido por el gobierno de Uganda (en gran parte incumplido) (n/a)
48 million USD
Subvención de fortalecimiento institucional destinada a 9 autoridades (n/a)
18 million USD
Monto que el ministerio central se asignó a sí mismo de esa subvención (n/a)
Proyecto de Desarrollo Institucional y de Infraestructura de Kampala (KIIDP) — Carreteras, Drenaje y Reforma de la Gobernanza

Detalles

Madurez
Descontinuada
Promotor
Kampala Capital City Authority (KCCA)
Período
2008-2021 (KIIDP 2008-2017; KIIDP-2 2015-2021)
Palabras clave
roads, drainage, institutional capacity, informal settlements, municipal governance

Contexto

La Kampala Capital City Authority (KCCA) implementó dos programas consecutivos financiados por el Banco Mundial para reconstruir la infraestructura urbana y la capacidad institucional en las cinco divisiones de la ciudad. La primera fase, el Kampala Institutional and Infrastructure Development Project (KIIDP), se desarrolló aproximadamente entre 2008 y 2017 con un crédito IDA de 22 millones de DEG (unos 33,6 millones de USD). Una segunda fase, KIIDP-2, se desarrolló entre 2015 y 2021 con un valor total de 183,7 millones de USD. En conjunto, los programas reconstruyeron carreteras y drenaje, y modernizaron los registros de propiedad, la gestión de activos viales, la gestión del tráfico y los sistemas de recaudación de ingresos de la KCCA.

Resultados

En su indicador principal, el programa superó su meta: 1.307.837 residentes urbanos obtuvieron acceso a carreteras transitables todo el año a menos de 500 metros de sus hogares, frente a una meta de fin de proyecto de 1.048.000. Formó parte de una visión más amplia para el Área Metropolitana del Gran Kampala, presupuestada originalmente en 3.000 millones de USD y luego reducida a 1.180 millones de USD, con una contribución del Banco Mundial de 566 millones de USD y de la Agencia Francesa de Desarrollo de 42,66 millones de USD; el propio cofinanciamiento comprometido por Uganda, de 571,31 millones de USD, quedó en gran parte incumplido.

Conclusiones

El historial del proyecto en materia de asentamientos informales y reasentamiento es marcadamente más débil que su ejecución de infraestructuras. El Banco Mundial retiró la financiación para el subcomponente de drenaje de Nalukolongo después de que el gobierno ugandés no compensara a las Personas Afectadas por el Proyecto, quedando completadas únicamente las obras del canal de Lubigi (62.000 millones de UGX) y del canal secundario de Nakamiro (20.000 millones de UGX). Una comunidad afectada por las obras del canal de Lubigi presentó una queja formal ante el Panel de Inspección del Banco Mundial en julio de 2021, alegando un proceso de reasentamiento coercitivo y excluyente; el caso se resolvió tras 18 meses de mediación, concluyendo en un Acuerdo de Resolución de Disputas en junio de 2023, con términos confidenciales. Por separado, reportajes de investigación ugandeses descubrieron que, de una subvención de fortalecimiento institucional de 48 millones de USD destinada a la KCCA y a otras ocho autoridades beneficiarias, el ministerio central responsable se asignó a sí mismo 18 millones de USD, dejando solo unos 3,3 millones de USD para cada uno de los nueve organismos implementadores. El KIIDP es, por tanto, un caso genuinamente mixto: una ejecución sólida y superior a la meta en infraestructura física, socavada por fallas de cumplimiento en materia de reasentamiento lo bastante graves como para activar el propio mecanismo de rendición de cuentas del Banco Mundial, y por preocupaciones de gobernanza sobre cómo se distribuyó la financiación compartida.

Implementación
Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€) — Phase 1 (KIIDP): SDR 22 million (~$33.6M) IDA credit, 2008–2017. Phase 2 (KIIDP-2): $183.7M total, 2015–2021. Sits within a Greater Kampala Metropolitan Area vision scaled back from $3B to $1.18B, with $566M from the World Bank and $42.66M from AFD.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — KIIDP ran 2008–2017; KIIDP-2 ran 2015–2021 (overlapping). The Lubigi channel Inspection Panel complaint (filed July 2021) took 18 months of mediation, concluding with a Dispute Resolution Agreement in June 2023.
Personal y competencias
Kampala Capital City Authority (KCCA) — implementing agency, World Bank / IDA (financing), Agence Française de Développement (AFD, co-financing), Government of Uganda (co-financing; central ministry administered the institutional-strengthening grant)

Condiciones para el éxito

  • Institutional systems (property registers, road asset management, traffic management, revenue collection) built alongside physical works supported longer-term capacity
  • Phased design (KIIDP then KIIDP-2) allowed financing and scope to grow based on results of the first phase

Modos de fallo comunes

  • The World Bank recalled funding for the Nalukolongo drainage sub-component after the Ugandan government failed to compensate Project Affected Persons
  • A community affected by the Lubigi channel works filed a formal complaint with the World Bank Inspection Panel in July 2021 alleging a coercive and exclusionary resettlement process, resolved only after 18 months of mediation
  • Investigative reporting found the central ministry allocated itself $18 million of a $48 million institutional-strengthening grant meant for nine implementing authorities, leaving each with only about $3.3 million
  • Uganda's own committed co-financing of $571.31 million for the wider metropolitan vision went largely unfulfilled

Habitualmente financiado por

National / regional programmes ERDF — European Regional Development Fund

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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