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Good practice

KOPOP — El régimen esloveno de pagos agroambientales y climáticos

Eslovenia · Ljubljana · Ver el perfil de Eslovenia

El régimen esloveno KOPOP paga a agricultores, bajo el Plan PAC 2023-2027, por prácticas de agua, suelo y clima — 519,6M€ presupuestados, 39M€ pagados en ~190.000 ha en 2024 — aunque estudios revisados por pares hallaron fallas previas en la biodiversidad agrícola.

519.6 EUR million
Presupuesto de KOPOP, 2023-2027
190,000 ha
Superficie bajo las submedidas de Recursos Naturales, 2024 (2024)
39 EUR million
Pago de la submedida de Recursos Naturales, 2024 (2024)
29 %
Porcentaje del área de Recursos Naturales bajo operaciones de Recursos Hídricos
291 ha
Superficie de la submedida de Cambio Climático, 2024 (2024)
199,000 EUR
Pago de la submedida de Cambio Climático, 2024 (2024)

Detalles

Madurez
Established
Promotor
Ministry of Agriculture, Forestry and Food (MKGP) / ARSKTRP
Período
2023-2027 (predecessor schemes since 2004)
Palabras clave
state PES, agri-environment-climate payments, CAP Strategic Plan, water & soil stewardship, farmland biodiversity

Contexto

KOPOP es el régimen esloveno de Pagos Agroambientales y Climáticos, gestionado por el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Alimentación (MKGP) a través de la Agencia de Mercados Agrícolas y Desarrollo Rural (ARSKTRP), en el marco del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común (PAC) 2023-2027 del país, que se basa en regímenes agroambientales que se remontan a la adhesión de Eslovenia a la UE en 2004.

Objetivos

El régimen paga a los agricultores por prácticas de gestión del agua, el suelo y el clima, con un presupuesto de 519,6 millones de euros previsto para las intervenciones de KOPOP entre 2023 y 2027, cofinanciado hasta en un 80% por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural de la UE.

Actividades

Según el Informe Anual de Rendimiento de la PAC 2024 de Eslovenia, las submedidas de 'Recursos Naturales' del régimen (que abarcan la gestión del agua y el suelo) respaldaron unas 190.000 hectáreas y pagaron 39 millones de euros solo en 2024, con aproximadamente el 29% de esa superficie bajo operaciones dedicadas de Recursos Hídricos; una submedida más pequeña de 'Cambio Climático' (medidas de alimentación/ración del ganado) cubrió 291 hectáreas por 199.000 euros.

Resultados

La investigación independiente, revisada por pares, ofrece un panorama más mixto: un estudio publicado en Land Use Policy encontró que la versión 2007-2013 de las medidas agroambientales de Eslovenia mostró un 'fracaso casi total' en la conservación de pastizales extensivos ricos en especies, citando la ausencia de criterios de preselección y un seguimiento débil; un análisis independiente revisado por pares de datos de 2008-2019 encontró una relación negativa entre los pagos directos de la PAC y la diversidad de aves de tierras agrícolas, con las medidas agroambientales/de ecologización mostrando solo un efecto positivo insignificante.

Conclusiones

Aun así, KOPOP ofrece una transparencia inusualmente sólida para un régimen nacional de PSE: opera bajo un Informe Anual de Rendimiento publicado y auditado por el gobierno, con supervisión de la Comisión Europea, lo que proporciona a los investigadores externos los datos necesarios para identificar y publicar precisamente estas carencias — una fortaleza de gobernanza incluso cuando se cuestiona la eficacia ecológica.

Implementación
Coste indicativo
Very high (> €5M) — EUR 519.6 million budgeted for 2023-2027, co-financed up to 80% by the EU's EAFRD; EUR 39 million paid in 2024 for Natural Resources sub-measures and EUR 199,000 for the Climate Change sub-measure.
Tiempo hasta resultados
Long (> 3 years) — Current CAP Strategic Plan runs 2023-2027, building on agri-environment schemes dating to Slovenia's 2004 EU accession.
Personal y competencias
Ministry of Agriculture, Forestry and Food (MKGP), Agency for Agricultural Markets and Rural Development (ARSKTRP) administers payments

Condiciones para el éxito

  • EU co-financing (up to 80% via the European Agricultural Fund for Rural Development) enabling a large budget
  • published, government-audited Annual Performance Report and EU Commission CAP oversight providing transparency

Modos de fallo comunes

  • peer-reviewed evidence of 'almost complete failure' to conserve species-rich extensive grasslands under the earlier (2007-2013) iteration, attributed to absent pre-selection criteria and weak monitoring
  • a negative relationship found between CAP direct payments and farmland bird diversity, with agri-environment/greening measures showing only a negligible positive effect

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
national government scheme under an EU CAP Strategic Plan
Escala
national (Slovenia), about 190,000 ha under Natural Resources sub-measures
Nivel de ingresos
high-income (EU member state)

Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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