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Buena práctica Importada

Proyecto de Mejora de la Gestión de Pastos y Ganadería de Kirguistán — Uniones Comunitarias de Usuarios de Pastos

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Evidencia: Observacional / pre-post Top 96% 20/100 · Pregunte a Evidence Copilot sobre esta práctica

Desde que la Ley de Pastos de 2009 de Kirguistán transfirió la gestión de pastos a Uniones de Usuarios elegidas, un proyecto del Banco Mundial de 15 millones de dólares (2014-2019) alcanzó a más de 190.000 personas en 140 comunidades, aunque investigadores independientes consideran que las reformas de propiedad comunitaria solo se han realizado parcialmente en la práctica.

US$15 million (US$8.25m concessional credit + US$6.75m grant)
Financiación del proyecto por el Banco Mundial (2014-2019)
>190,000
Beneficiarios directos alcanzados (2014-2019)
140
Comunidades participantes
475
Subproyectos de infraestructura de las PUU financiados
58.6%
Usuarios de pastos satisfechos con la gestión de las PUU
95.5%
Satisfacción con los servicios veterinarios privados introducidos

Detalles

Madurez
En expansión
Promotor
Government of the Kyrgyz Republic - Department of Pasture, Livestock and Fisheries (DPLF), with the World Bank and Pasture Users' Unions
Período
{'end': '2019', 'start': '2009'}
Palabras clave
rangeland management, community-based governance, livestock, pasture law implementation, institution-building

Contexto

La Ley de Pastos de Kirguistán de 2009 transfirió la gestión de los pastos de propiedad estatal del país —su mayor activo agrícola— de las agencias centrales a Uniones de Usuarios de Pastos (PUU) elegidas localmente y sus Comités de Pastos ejecutivos, abarcando todos los municipios rurales.

Actividades

Para ayudar a implementar la ley, el Banco Mundial aprobó el equivalente a 15 millones de dólares (8,25 millones en crédito concesional más 6,75 millones en subvención) para el Proyecto de Mejora de la Gestión de Pastos y Ganadería (PLMIP), implementado entre 2014 y 2019 con el Departamento de Pastos, Ganadería y Pesca (DPLF). El PLMIP apoyó la elaboración de Planes Comunitarios de Gestión y Uso de Pastos, financió la demarcación e inventario de límites de pastos, y financió 475 pequeños subproyectos de infraestructura de las Uniones de Usuarios de Pastos, como puntos de agua, puentes y puestos veterinarios.

Resultados

Según el Informe de Finalización de la Implementación del Banco Mundial, el PLMIP llegó a más de 190.000 beneficiarios directos en 140 comunidades participantes. Las encuestas a beneficiarios citadas en el informe encontraron que el 58,6% de los usuarios de pastos estaban satisfechos con la gestión de pastos por las PUU y el 95,5% satisfechos con los servicios veterinarios privados introducidos en paralelo.

Conclusiones

La investigación independiente y revisada por pares es más cautelosa respecto a la profundidad de la reforma. Un estudio en Mountain Research and Development encontró que la gobernanza de propiedad comunitaria prevista por la Ley de Pastos "aún no se ha realizado por completo" en la práctica, y un artículo complementario en la revista Pastoralism concluye de forma similar que la gestión comunitaria de pastos en Kirguistán ha producido un cambio institucional real pero no ha logrado de manera integral los resultados previstos sobre el terreno, señalando la captura por élites y las carencias de capacidad en algunas PUU.

Implementación
Coste indicativo
Medio (50 000–500 000 €)
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años)
Personal y competencias
Department of Pasture, Livestock and Fisheries (DPLF), Pasture User Unions (PUUs) and Pasture Committees (elected local bodies), World Bank (project financing and technical support)

Condiciones para el éxito

  • National legal framework (2009 Pasture Law) covering every rural municipality
  • World Bank co-financed project support for boundary demarcation, management plans and local infrastructure

Modos de fallo comunes

  • Independent research finds the community-owned governance envisioned by the Pasture Law 'has not yet been entirely realised' in practice
  • Elite capture and capacity gaps documented in some Pasture User Unions

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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