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Buena práctica Importada

Proyecto de Acceso a Financiamiento para PYME de Laos — Línea de Crédito y Mecanismo de Reparto de Riesgo del Banco Mundial

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Una línea de crédito de 20 millones de dólares del Banco Mundial (IDA) y un mecanismo de reparto de riesgo canalizaron préstamos a largo plazo a PYME laosianas a través de tres bancos comerciales; a mediados de 2017 solo 42 PYME habían recibido 4,4 millones de dólares, y la propia revisión del Banco señaló una implementación lenta en el primer año.

20 US$ million
Financiamiento total del proyecto (crédito + donación de la AIF)
42
Pymes aprobadas para subpréstamos (as of 30 June 2017)
4.4 US$ million
Valor total de los subpréstamos aprobados (as of 30 June 2017)
<20 %
Porcentaje de pymes laosianas con acceso a préstamos a largo plazo antes del proyecto
21 %
Porcentaje de beneficiarias mujeres (frente a la meta del 20%) (as of 30 June 2017)
30
Funcionarios del DOSMEP capacitados (frente a la meta de 20)
430+
Total de funcionarios y partes interesadas capacitados (2015-2017)
9 loans totalling 11bn+ kip (approx. US$1.35 million)
Préstamos a pymes aprobados por el LCNB para diciembre de 2016 (by Dec 2016)
Proyecto de Acceso a Financiamiento para PYME de Laos — Línea de Crédito y Mecanismo de Reparto de Riesgo del Banco Mundial

Detalles

Promotor
Department for Small and Medium Enterprise Promotion (DOSMEP), Government of Laos, with World Bank/IDA financing
Período
2014–2020
Palabras clave
SME finance, credit access, risk-sharing facility, bank capacity building

Contexto

El Proyecto de Acceso a Financiamiento para pymes de Laos (P131201) combinó un crédito de la AIF de 10 millones de dólares y una donación de la AIF de 10 millones de dólares, estructurados como una línea de crédito de 15 millones de dólares más 5 millones de dólares en asistencia técnica, para ayudar a los bancos comerciales laosianos a otorgar financiamiento a largo plazo a pymes que de otro modo tenían dificultades para acceder al crédito; en el momento de la aprobación, menos del 20% de las pymes laosianas podían obtener préstamos a largo plazo.

Objetivos

Aliviar las restricciones de garantías para el crédito a pymes mediante un mecanismo de reparto de riesgos canalizado a través de bancos participantes, y fortalecer la capacidad de política de pymes del Departamento de Promoción de Pequeñas y Medianas Empresas (DOSMEP) mediante asistencia técnica.

Actividades

El proyecto se desarrolló de septiembre de 2014 a mediados de 2020 (prorrogado posteriormente, seguido de un proyecto de apoyo de emergencia relacionado), canalizando fondos a través de tres bancos participantes (ST Bank, LCN Bank y Sacom Bank) bajo el mecanismo de reparto de riesgos, junto con asistencia técnica y capacitación de personal para el DOSMEP.

Resultados

La revisión de mitad de periodo del propio Banco Mundial (al 30 de junio de 2017) registró 42 pymes aprobadas para 4,4 millones de dólares en subpréstamos en los tres bancos participantes, con un 21% de beneficiarias mujeres —superando la meta del 20% del proyecto— y cero préstamos morosos reportados en ese momento. Por separado, el Lao-China Nanyue Bank (LCNB) informó a los medios estatales chinos que había aprobado nueve préstamos a pymes por un total de más de 11.000 millones de kip (aproximadamente 1,35 millones de dólares) para diciembre de 2016. En cuanto al fortalecimiento de capacidades, se capacitó a 30 funcionarios del DOSMEP frente a una meta de 20, y más de 430 funcionarios y partes interesadas participaron en capacitaciones relacionadas entre 2015 y 2017.

Conclusiones

La propia documentación de mitad de periodo del Banco reconoce con franqueza que el primer año del proyecto fue lento debido a la capacidad limitada de la agencia ejecutora y a retrasos en la selección de bancos participantes, y una evaluación separada del Grupo del Banco Mundial sobre líneas de crédito para pymes señala en general una falta de evidencia de que este instrumento beneficie de forma fiable a las pymes, una advertencia directamente aplicable al alcance modesto de este proyecto —42 empresas— frente a una brecha nacional de financiamiento para pymes.

Implementación
Coste indicativo
Medio (50 000–500 000 €) — US$10 million IDA credit plus US$10 million IDA grant = US$20 million total, structured as a US$15 million line of credit plus US$5 million in technical assistance.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — Ran from September 2014 to mid-2020 (extended), with a related emergency-support project following; mid-term review conducted as of 30 June 2017.
Personal y competencias
Department for Small and Medium Enterprise Promotion (DOSMEP), Government of Laos — implementing agency, Three participating commercial banks: ST Bank, LCN Bank and Sacom Bank

Condiciones para el éxito

  • Adequate implementing-agency capacity and timely selection of participating banks
  • A risk-sharing facility structure to ease collateral constraints for SME borrowers
  • A dedicated technical-assistance budget (US$5 million) to build DOSMEP's policy capacity

Modos de fallo comunes

  • The project's first year was slow due to limited implementing-agency capacity and delays selecting participating banks
  • A separate World Bank Group evaluation of SME lines of credit generally finds a lack of evidence that the instrument reliably benefits SMEs
  • Reach remained modest (42 firms) against a national SME financing gap where under 20% of SMEs could access long-term credit

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Fuentes de datos

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