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Ley N.º 18.561 — La Ley Pionera de Uruguay Contra el Acoso Sexual Laboral

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La ley uruguaya de 2009 sobre acoso sexual otorga a los trabajadores el derecho a denunciar ante la Inspeccion General del Trabajo y garantiza indemnizacion minima y proteccion del empleo, aunque la mayoria de los casos aun no se denuncia, segun las autoridades.

601 complaints
Denuncias de acoso laboral y sexual registradas (2025)
-31 %
Variación en las denuncias de acoso sexual (2025 vs 2024)
-8 %
Variación en las denuncias de acoso laboral en general (2025 vs 2024)
6 months' salary
Indemnización mínima por acoso comprobado (since 2009)
Ley N.º 18.561 — La Ley Pionera de Uruguay Contra el Acoso Sexual Laboral

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Inspeccion General del Trabajo y de la Seguridad Social (IGTSS)
Período
2009-present
Palabras clave
labour law, occupational safety, gender-based violence prevention

Contexto

La Ley N.º 18.561, promulgada en 2009 y reglamentada posteriormente en 2017, fue una de las primeras leyes de América Latina en definir y sancionar específicamente el acoso sexual en las relaciones laborales y en las relaciones docente-alumno, abarcando lugares de trabajo tanto del sector público como del privado.

Objetivos

Otorga a la Inspección General del Trabajo y de la Seguridad Social (IGTSS) de Uruguay la potestad de recibir e investigar denuncias en toda la economía, facultando también a los sindicatos para recibir y trasladar denuncias en nombre de los trabajadores.

Actividades

Las víctimas cuyo acoso sea reconocido tienen derecho a una indemnización mínima equivalente a seis meses de salario, y todo despido dentro de los 180 días posteriores a la presentación de una denuncia se presume legalmente como represalia.

Resultados

La IGTSS registró 601 denuncias de acoso laboral y sexual combinadas en 2025. Las denuncias de acoso sexual, en concreto, cayeron un 31 % y las denuncias de acoso laboral en general cayeron un 8 % respecto a 2024 — pero ambas se mantuvieron por encima del promedio de los siete años anteriores, lo que indica una carga de casos subyacente persistentemente alta y no un repunte puntual.

Conclusiones

El análisis jurídico de KPMG advirtió que las cifras oficiales 'subestiman significativamente los incidentes reales': el miedo a perder el empleo, la vergüenza y la dificultad de enfrentar la situación impiden que muchas víctimas lleguen a presentar una denuncia formal. Uruguay tampoco cuenta todavía con una ley específica para el acoso laboral general ('moral'), abordado únicamente mediante convenios internacionales y no mediante legislación nacional.

Implementación
Coste indicativo
Medio (50 000–500 000 €) — No published budget figures; band reflects enforcement through an existing national labour-inspection body across the whole economy.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — In force since 2009, further regulated in 2017 — a long-running national law.
Personal y competencias
Complaints received and investigated by the Inspección General del Trabajo y de la Seguridad Social (IGTSS), Trade unions are also empowered to receive and forward complaints on workers' behalf

Condiciones para el éxito

  • Victims are entitled to minimum compensation of six months' salary
  • Dismissal within 180 days of filing a complaint is legally presumed retaliatory, providing a job-protection backstop

Modos de fallo comunes

  • Official complaint numbers likely significantly undercount actual incidents, per KPMG Uruguay's analysis, due to fear of job loss, shame, and difficulty confronting the situation
  • Uruguay has no dedicated statute for general workplace ('moral') harassment, addressed only via international conventions

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
national labour law enforced by the national labour inspectorate
Escala
national

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

Kit de replicación

Artefactos reutilizables de esta práctica — tal como los publican sus fuentes.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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