El modelo de presupuesto participativo multinivel del condado de Makueni

La constitución keniana de 2010 descentralizó la elaboración de presupuestos hacia 47 nuevos condados y exigió la participación pública en virtud de la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas de 2012. Después de que las consultas iniciales bajo el primer gobernador de Makueni, Kivutha Kibwana (elegido en 2013), sufrieran captura por parte de las élites y baja participación, el condado rediseñó su proceso a partir del año fiscal 2015/16, con el apoyo del Programa de Devolución Responsable de Kenia (Kenya Accountable Devolution Program) del Banco Mundial.

Construir un proceso estructurado, no jerárquico y de múltiples niveles de presupuesto participativo para asignar el presupuesto de desarrollo de acuerdo con las prioridades ciudadanas, evitando la captura por parte de las élites observada en las consultas iniciales.

Una cascada de seis niveles: Foros Populares de Aldea (más de 3000, cada uno con un comité de 11 miembros), Agrupaciones de Aldeas, Sub-Wards, Wards, Sub-Condados y, finalmente, un Foro del Condado con alrededor de 1000 delegados.

Los datos del Banco Mundial para el año fiscal 2016/17 registran 3867 reuniones participativas, más de 350 000 participantes involucrados y el 32% del presupuesto de desarrollo del condado (823 millones de chelines kenianos) asignado a través del proceso, financiando proyectos como 84 represas de tierra de tamaño mediano construidas sin disputas por la compra de terrenos. Los ingresos propios de Makueni crecieron de 189 millones de chelines kenianos en el año fiscal 2013/14 a 1291 millones de chelines kenianos en el año fiscal 2024/25, lo que el condado atribuye en parte a la confianza generada mediante la participación ciudadana. En agosto de 2018, el Consejo de Gobernadores, con el apoyo del Banco Mundial, UKAID y USAID, llevó a los 47 gobernadores de los condados a Makueni para estudiar el modelo.

El propio documento de trabajo del Banco Mundial advierte de que los resultados de Makueni 'no deben considerarse una buena práctica fácilmente replicable', dado lo mucho que dependieron del compromiso político sostenido de un único gobernador reformista, que enfrentó un intento de destitución. Los ciudadanos priorizan sistemáticamente las necesidades visibles e inmediatas por encima de la inversión estratégica a más largo plazo, los participantes rurales a menudo tuvieron una retroalimentación limitada sobre qué proyectos priorizados terminaron financiándose, y las cifras reportadas han variado según el año y la fuente.