Presupuesto Participativo Municipal — el mandato legal de República Dominicana para el presupuesto de inversión local

La Ley n.º 170-07, aprobada en 2007 y reforzada por la Ley 176-07 y, posteriormente, por el Artículo 206 de la Constitución, exige a los municipios dominicanos decidir su cuota de inversión de capital legalmente designada (el 40% de la transferencia nacional que reciben los municipios) mediante asambleas municipales abiertas ('cabildos abiertos'). Villa González, en la provincia de Santiago, fue pionera en esta práctica en 1999 —antes de que existiera la ley, inspirándose en el modelo de Porto Alegre, Brasil— y hoy sigue cumpliendo plenamente.

Vincular una parte de los presupuestos municipales de inversión de capital a prioridades elegidas por la ciudadanía, definidas mediante asambleas abiertas, formalizadas en un Plan Municipal de Inversión anual.

La FEDOMU, la federación municipal nacional, brinda apoyo técnico, mientras que el Ministerio de Administración Pública evalúa el cumplimiento de cada municipio a través de su sistema de monitoreo SISMAP Municipal.

Una revisión del Banco Mundial de 2012 constató que el número de municipios que celebraban reuniones de presupuesto participativo aumentó de 59 en 2005 a 172 en 2010, con la FEDOMU apoyando a 224 municipios y distritos municipales. Una evaluación de seis municipios realizada por Participación Ciudadana entre 2016 y 2018 encontró que los procesos participativos comprometían en promedio el 9% del presupuesto municipal total (el 21% de la cuota de inversión de capital legalmente designada), con Baní alcanzando la mayor participación registrada, con unos 4000 participantes (2,6% de su población). Los datos de cumplimiento de 2025 del SISMAP Municipal mostraron que solo 13 de los 158 municipios (alrededor del 8%) cumplían plenamente todos los indicadores de presupuesto participativo, y más de 100 obtuvieron una puntuación igual o inferior al 60%. La evaluación de Participación Ciudadana encontró una ejecución financiera media de los compromisos de solo el 61-62% durante 2016-2018.

El mandato logró una adopción nacional genuina y sostenida durante más de 15 años, pero los datos actuales del SISMAP muestran que la mayoría de los municipios no cumplen plenamente, y no existe ninguna sanción por incumplimiento; las deficiencias de ejecución significan que una parte sustancial de los fondos formalmente comprometidos nunca se gasta en las obras aprobadas.