Presupuesto Participativo — la ley nacional peruana de presupuesto participativo

El Congreso de Perú aprobó la Ley N.º 28056 (la 'Ley Marco del Presupuesto Participativo') en 2003, que exige a todos los gobiernos regionales y locales llevar a cabo un ciclo anual de presupuesto participativo: convocar a 'agentes participantes' de la sociedad civil registrados, capacitarlos, celebrar talleres de priorización y formalizar la lista de proyectos resultante frente al plan de desarrollo de cada jurisdicción. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) regula y supervisa el cumplimiento mediante un instructivo anual y una plataforma de reporte. Villa El Salvador, un distrito de Lima, fue pionero de la práctica en 2000-2001, inspirado en Porto Alegre, Brasil, tres años antes de que la ley nacional la hiciera obligatoria en todo el país.

En su primer año con reporte completo (2005), el MEF registró 801 gobiernos regionales y locales aplicando el proceso —las 26 regiones, 111 de las 195 municipalidades provinciales (57%) y 664 de las 1.634 municipalidades distritales (41%)—, con la participación de 30.061 agentes registrados en decisiones que abarcaron más de S/. 2.600 millones (unos 780 millones de USD en su momento) y 12.473 proyectos priorizados. Una evaluación del Banco Mundial de 2010 encontró que, para 2007, el proceso debatía en torno al 36% de los presupuestos subnacionales a nivel nacional (unos 393 millones de USD).

Investigaciones independientes de estudio de caso (IEP, 2020, sobre el periodo 2014-2016) encontraron que la proporción de proyectos priorizados que finalmente se incorporaban al presupuesto ejecutado variaba enormemente según el nivel de gobierno y la localidad —desde el 83% en el distrito de Río Negro hasta apenas el 10% en la región de Amazonas—, y que incluso los proyectos presupuestados se ejecutaban a una tasa menor que la inversión ordinaria (36% frente a 52% en una de las provincias estudiadas). La misma investigación y una revisión de género del Banco Mundial de 2010 encontraron que las mujeres representaban solo el 32% de los participantes, el 26% de los miembros de los comités de vigilancia y el 20% de los equipos técnicos, y documentaron que algunas jurisdicciones aplicaban el proceso principalmente para cumplir el mandato legal, más que para una deliberación real.