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La primera Área de Planificación Especial a escala de ciudad de Kenia (2017) dotó a 100.560 hogares en 689 acres de los asentamientos de Mukuru, en Nairobi, de un mecanismo de gobernanza coproducida; para 2023, obras piloto de saneamiento habían llegado a unas 12.500 familias y redujeron el coste del agua hasta un 95%.
En agosto de 2017, el condado de Nairobi declaró Mukuru —un conjunto de asentamientos informales que alberga a más de 100.000 familias en 689 acres— como la primera Área de Planificación Especial (SPA) a escala de ciudad en Kenia, suspendiendo las normas de zonificación habituales para permitir un proceso de planificación coproducido de dos años en lugar de desalojos puntuales o mejoras improvisadas.
El proceso de la SPA buscaba sustituir el desalojo impuesto desde arriba por un Plan de Desarrollo Integrado legalmente reconocido y coproducido con la comunidad, organizado en torno a ocho consorcios temáticos que abarcan agua/saneamiento/energía, tenencia de la tierra, salud, vivienda, educación, medio ambiente, finanzas y coordinación comunitaria, reuniendo al condado de Nairobi, la federación de habitantes de asentamientos informales Muungano wa Wanavijiji y su ONG de apoyo Akiba Mashinani Trust, Water and Sanitation for the Urban Poor (WSUP), FSD-Kenya, e investigadores de la Universidad de Nairobi, la Strathmore University y la UC Berkeley.
La implementación ha avanzado de forma incremental: una red de alcantarillado simplificada piloto en Mukuru kwa Reuben, aproximadamente 3 km de alcantarillado lateral que conecta 1.248 parcelas, dispensadores de agua prepagada, dos hospitales de Nivel 3, diez pozos perforados, y pequeños préstamos concedidos a 127 propietarios de estructuras para construir baños privados.
Para septiembre de 2023, las obras de infraestructura piloto habían llegado a unas 12.500 familias, y los dispensadores de agua prepagada redujeron el precio del agua de 5-20 KES a 1 KES por contenedor de 20 litros —los residentes pagaban anteriormente entre un 400% y un 800% por encima de las tarifas municipales oficiales.
Se trata de mejoras de infraestructura reales y medidas, pero que cubren aproximadamente una décima parte de la población de Mukuru; la mayoría de los planes sectoriales siguen sin implementarse, el 80% de los residentes todavía carece de un baño a nivel de parcela, y no existe una evaluación de impacto independiente —las cifras reportadas provienen de los propios socios implementadores. El significado del modelo reside menos en una transformación completa y más en su innovación de gobernanza: un área de planificación legalmente reconocida y coproducida con la comunidad, que ahora está siendo estudiada como modelo replicable por otras ciudades kenianas y africanas.
National / regional programmes Philanthropic / foundation funding
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