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NTC 5854 y Resolución 1519 — La Norma Obligatoria de Accesibilidad Web de Colombia

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La norma del ICONTEC NTC 5854, obligatoria por la Resolución 1519/2020 del MinTIC, exige el WCAG 2.1 AA para 2022 — pero una auditoría académica de 2022 sobre 93 entidades concluyó que la norma legal aún no se cumplía.

93
Entidades públicas evaluadas (2022)
~400
Páginas web evaluadas (2022)
NTC 5854 y Resolución 1519 — La Norma Obligatoria de Accesibilidad Web de Colombia

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC)
Período
2011–present
Palabras clave
web accessibility, WCAG 2.1, e-government, ICT public policy, ICONTEC standard

Contexto

La norma NTC 5854 fue ratificada por ICONTEC en 2011, definiendo tres niveles de conformidad inspirados en las WCAG 2.0 (A, AA, AAA). La Resolución 1519 de 2020 del MinTIC la hizo vinculante para entidades públicas nacionales y territoriales ("sujetos obligados"), fijando el 1 de enero de 2022 como plazo para alcanzar el nivel AA de las WCAG 2.1.

Objetivos

Vincular un estándar nacional de accesibilidad preexistente a las normas de contratación pública y de funcionamiento, con un plazo de cumplimiento firme, y comprobar si ese mandato se estaba cumpliendo realmente.

Actividades

Un estudio académico revisado por pares de 2022 (Cortés Fandiño y Solano Salinas, Uniminuto, publicado en la Revista Española de Discapacidad) evaluó aproximadamente 400 páginas web en 93 entidades públicas colombianas, combinando validación automática y manual con entrevistas a funcionarios y ciudadanos.

Resultados

La conclusión del estudio fue contundente: los sitios no cumplían el nivel AA legalmente exigido, identificándose como causas raíz la baja concienciación institucional y la casi total ausencia de personas con discapacidad en los procesos de desarrollo web y contratación.

Conclusiones

El estudio de 93 entidades es la mejor evidencia de cumplimiento disponible, pero no constituye un censo nacional exhaustivo, y no se encontró ningún estudio de seguimiento más reciente (2023-2025) que confirmara una mejora; el MinTIC no ha publicado un porcentaje de cumplimiento autodeclarado ni un sistema público de seguimiento de sanciones.

Implementación
Coste indicativo
Medio (50 000–500 000 €)
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años)
Personal y competencias
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), ICONTEC (national standards body maintaining NTC 5854), independent academic researchers (Uniminuto) conducting compliance evaluation

Condiciones para el éxito

  • A pre-existing, independently maintained technical standard (NTC 5854, aligned to WCAG) to bind into regulation rather than drafting one from scratch
  • A binding resolution (1519/2020) with a firm compliance deadline (1 January 2022) referencing the standard directly in its technical annex
  • Independent, methodologically transparent compliance evaluation (automated + manual testing + interviews) to check whether the mandate is actually being met
  • Including people with disabilities directly in web development and procurement processes, whose near-total absence the 2022 study identifies as a root cause of non-compliance

Modos de fallo comunes

  • The independent 2022 study found public entities were not meeting the legally required AA level, more than a decade after the standard's ratification and past the compliance deadline
  • Low institutional awareness and exclusion of people with disabilities from development and procurement were identified as root causes
  • No more recent follow-up audit or official compliance percentage has been published, leaving current status unverified

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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