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Buena práctica Importada

Programa Nacional de Revegetación de Filipinas (NGP)

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Evidencia: Cuasiexperimental Top 81% 33/100 · Pregunte a Evidence Copilot sobre esta práctica

El DENR contrató comunidades para plantar 1.500M de árboles en 1,5M ha de bosque público (>US$700M). Banco Mundial (2024): reducción de 6 pp en pobreza, 71,4–303 MtCO₂ secuestrado a $2–10/tCO₂. 5,6M empleos-persona hasta 2022.

1.5 billion trees
Árboles objetivo (2011-2016)
1.5 million ha
Área forestal objetivo (2011-2016)
over 700 million USD
Gasto total del programa (2011-2016)
6 percentage points
Reducción en la incidencia de pobreza en municipios beneficiarios
8 percentage points
Disminución de asentamientos sin electricidad
at least 7 years
Duración de los efectos sostenidos
71.4-303 million tonnes CO2e
Carbono secuestrado
2-10 USD/tonne CO2
Costo efectivo del carbono
~5.6 million person-jobs
Empleos-persona generados (by 2022)

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Department of Environment and Natural Resources (DENR)
Período
2011–present
Palabras clave
forestry, reforestation, poverty reduction, national government

Contexto

El Programa Nacional de Reforestación (NGP) fue lanzado en 2011 mediante la Orden Ejecutiva N.º 26 de Filipinas. El Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) contrata a unidades de gobierno local, organizaciones populares, comunidades de pueblos indígenas y otras entidades para plantar y mantener árboles en terrenos forestales públicos, una forma de pago por servicios ecosistémicos mediante obras públicas.

Objetivos

Durante 2011-2016, el programa tuvo como meta 1.500 millones de árboles en 1,5 millones de hectáreas de bosque público degradado en todas las regiones de Filipinas, con un gasto total superior a 700 millones de dólares estadounidenses. Un NGP Mejorado (2016-2028) continuó el programa con una combinación revisada de especies que prioriza árboles nativos.

Actividades

El DENR contrató a unidades de gobierno local, organizaciones populares y comunidades de pueblos indígenas para llevar a cabo la plantación y el mantenimiento en los terrenos forestales objetivo.

Resultados

Una rigurosa evaluación de diferencias en diferencias realizada en 2024 por investigadores del Banco Mundial encontró que los municipios que recibieron el programa experimentaron una reducción de 6 puntos porcentuales en la incidencia de la pobreza y una disminución de 8 puntos porcentuales en la proporción de asentamientos sin electricidad, efectos sostenidos durante al menos siete años después de la implementación. La evaluación estimó un secuestro total de carbono de 71,4 a 303 millones de toneladas de CO2 equivalente a un costo efectivo de 2 a 10 dólares estadounidenses por tonelada. La participación acumulada generó aproximadamente 5,6 millones de empleos-persona para 2022.

Conclusiones

Un informe de investigación de 2025 del Philippine Center for Investigative Journalism (PCIJ) planteó preocupaciones de que algunas plantaciones utilizaron especies no nativas o en monocultivo y que las tasas oficiales de supervivencia podrían estar sobrestimadas; estas preocupaciones permanecen sin resolver. El amplio rango de secuestro de CO2 (71,4-303 Mt de CO2) refleja la incertidumbre de la modelización de escenarios en lugar de una medición directa.

Implementación
Coste indicativo
Muy alto (> 5 M€) — Total expenditure exceeded US$700 million for the 2011-2016 phase alone, covering 1.5 million ha -- rated very_high cost band given the national scale and explicitly documented expenditure.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — The programme launched in 2011, its initial phase ran to 2016, and the Enhanced NGP extends the programme to 2028 -- a multi-decade national commitment -- rated long timeline.
Personal y competencias
Department of Environment and Natural Resources (DENR), Local government units (LGUs), People's organisations, Indigenous peoples' communities and other contracted entities

Condiciones para el éxito

  • Statutory backing via Executive Order No. 26 (2011) with sustained political commitment through the Enhanced NGP extension to 2028
  • Broad contracting model engaging LGUs, POs and indigenous communities created large-scale local employment (5.6 million person-jobs by 2022)
  • A rigorous World Bank DiD evaluation validated poverty and welfare co-benefits, supporting continued institutional buy-in

Modos de fallo comunes

  • A 2025 PCIJ investigative report raised unresolved concerns that some plantings used non-native or monoculture species
  • Official tree-survival rates may be overstated, per PCIJ, with concerns unresolved as of reporting
  • The wide carbon sequestration range (71.4-303 MtCO2e) reflects scenario modelling uncertainty rather than direct measurement, limiting the precision of carbon claims

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
national statutory government programme (DENR-led)
Escala
national, 1.5 million ha
Nivel de ingresos
lower-middle-income

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

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