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Buena práctica Importada

El Modelo Preston — Reforma de la Contratación Pública de Instituciones Ancla para el Crecimiento Económico Local

Reino Unido · Preston · Ver el perfil de Reino Unido

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Desde 2013, el ayuntamiento de Preston y sus instituciones ancla han reorientado una parte creciente de su contratación pública hacia proveedores y cooperativas locales, elevando el gasto local del ayuntamiento del 14% al 28% de su presupuesto y sumando más de 4.000 empleos con el Salario Digno Real, según evaluaciones de CLES y NPC.

14% → 28% of budget
Gasto local del ayuntamiento, 2012 vs 2016 (2012-2016)
£74m → £112m+
Gasto retenido por la red de anclas en Preston (2012/13-2017/18)
~£200 million (from £248.7m)
Aumento del gasto retenido en todo Lancashire
52% → 71%
Gasto local del Comisionado de Policía y Delitos
~4,000
Empleados con acreditación del Salario Digno Real
2
Nuevas empresas propiedad de los trabajadores lanzadas
£1.6 million
Presupuesto de restauración municipal redirigido a agricultores de Lancashire
~£1.2 billion
Poder de compra anual combinado de las instituciones ancla
El Modelo Preston — Reforma de la Contratación Pública de Instituciones Ancla para el Crecimiento Económico Local

Detalles

Madurez
Consolidada
Promotor
Preston City Council & Centre for Local Economic Strategies (CLES)
Período
2013-2019 (ongoing)
Palabras clave
local economic development, public procurement, anchor institutions, cooperatives

Contexto

Preston, una ciudad inglesa de tamaño medio, era uno de los lugares más desfavorecidos del Reino Unido a principios de la década de 2010, tras el colapso de un gran proyecto de reurbanización comercial en 2011.

Objetivos

En 2013, el Ayuntamiento de Preston y el Centre for Local Economic Strategies (CLES) se propusieron comprobar si grandes 'instituciones ancla' locales podían redirigir su gasto de compras existente hacia proveedores locales, cooperativas y empleadores con el Salario Digno Real, dentro de la legislación de contratación pública.

Actividades

Doce instituciones ancla - incluyendo el ayuntamiento, el Lancashire County Council, la University of Central Lancashire, la policía, organismos del NHS y colegios locales - con un poder de compra combinado de unos 1.200 millones de libras, mapearon sus cadenas de suministro y reformaron sus normas de contratación; un presupuesto de restauración municipal de 1,6 millones de libras se redirigió a agricultores de Lancashire.

Resultados

El gasto local propio del Ayuntamiento de Preston pasó del 14% de su presupuesto en 2012 al 28% en 2016; el gasto retenido por la red de anclas en Preston pasó de una base de 74 millones de libras (2012/13) a más de 112 millones (2017/18), y el gasto retenido en todo Lancashire aumentó en unos 200 millones de libras; el gasto local del Comisionado de Policía y Delitos pasó del 52% al 71%; unos 4.000 empleados adicionales obtuvieron la acreditación del Salario Digno Real y se lanzaron dos empresas propiedad de los trabajadores.

Conclusiones

Comentaristas independientes señalan que el modelo redistribuye sobre todo el gasto ya existente de las anclas hacia proveedores locales, en lugar de crear nueva actividad económica regional neta, y que los resultados dependen de que las anclas mantengan el compromiso político a través de los cambios de gobierno municipal; un propuesto North West Community Bank, presentado como la siguiente fase, seguía sin financiación según la información más reciente.

Implementación
Coste indicativo
Medio (50 000–500 000 €) — Primarily staff and coordination costs to remap procurement across 12 anchor institutions holding £1.2bn in combined spend; specific reallocations like the £1.6m catering budget redirect are documented, but no aggregate programme budget is published.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — Rolled out from 2013, with measured shifts in local spend share through 2016-2018; depends on anchor commitment being sustained across multiple political cycles.
Personal y competencias
Council commissioning/procurement officers, CLES technical advisers, Procurement leads across each of the 12 anchor institutions

Condiciones para el éxito

  • Sustained political commitment from anchor institutions across changing councils and administrations
  • Willingness of large local employers to map and reform their own supply chains within procurement law
  • Existence of local suppliers and cooperatives able to absorb redirected spend

Modos de fallo comunes

  • The model mainly redistributes existing anchor spend rather than creating new regional economic activity
  • Results depend on continued anchor commitment, which is vulnerable to political change
  • A proposed follow-on North West Community Bank remained unfunded as of the most recent reporting

Habitualmente financiado por

Own resources / municipal budget

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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