La Guía de Guerra de Ucrania sobre IA en la Educación — Un Marco de Derecho Blando de Cuatro Capas

El 23 de mayo de 2024, el Ministerio de Educación y Ciencia de Ucrania, en colaboración con el Ministerio de Transformación Digital, publicó recomendaciones para docentes y estudiantes sobre el uso de la inteligencia artificial en las escuelas. Las directrices se emitieron mientras Ucrania seguía operando su sistema educativo en condiciones de guerra, incluidos el desplazamiento masivo de escuelas y el acceso interrumpido a la enseñanza presencial.

Ofrecer a docentes y estudiantes orientación práctica sobre la integración de la IA en el aula —incluidas técnicas de redacción de instrucciones (prompts), protocolos de seguridad y listas seleccionadas de herramientas de IA recomendadas—, al tiempo que se establecen normas basadas en el riesgo para los usos de mayor impacto.

Un análisis académico de 2026 caracteriza el enfoque de Ucrania como una elección deliberada de un marco de "derecho blando" no vinculante frente a la legislación formal, estructurado en cuatro capas: orientación nacional de los dos ministerios; códigos sectoriales que traducen los principios en plantillas institucionales; políticas institucionales que regulan el tratamiento de datos y la contratación; y normas a nivel de curso, como cláusulas de los programas académicos. Las directrices aplican una clasificación de riesgo alineada con el Reglamento de IA de la UE que señala como de alto riesgo los usos más sensibles —admisiones, calificación, seguimiento del comportamiento— y establecen umbrales de edad de 13 años para el uso independiente, requiriéndose consentimiento parental entre los 13 y los 18 años. Ucrania ha utilizado herramientas basadas en IA, como la conversión de voz a texto y la generación de imágenes, específicamente para apoyar a estudiantes con necesidades educativas especiales y a niños desplazados por el conflicto.

El marco de derecho blando de cuatro capas está documentado públicamente y ha sido objeto de una cobertura independiente por parte de una agencia de noticias, así como de un análisis académico, con aplicaciones concretas de inclusión (conversión de voz a texto y generación de imágenes para estudiantes desplazados y con necesidades especiales) que van más allá de una orientación genérica.

El enfoque de derecho blando es explícitamente una solución de compromiso y no una pretensión de exhaustividad: el análisis lo presenta como pragmático dadas las limitaciones de capacidad propias de la guerra, al tiempo que aconseja a las instituciones no "esperar al estatuto formal" ni "externalizar las decisiones pedagógicas a proveedores tecnológicos" —un reconocimiento de que aún no se ha producido una regulación formal y vinculante que siga a las directrices iniciales.