El Programa de Ciudadanía Económica de Vanuatu — Ingresos Máximos, Suspensión de Visados por la UE y Reforma en 2025

Vanuatu introdujo su Programa de Ciudadanía Económica (también llamado Programa de Ciudadanía por Inversión, CIIP) entre 2015 y 2017, concediendo la ciudadanía a inversores extranjeros que contribuyeran a un fondo nacional de desarrollo, siguiendo el modelo de esquemas caribeños como el de San Cristóbal y Nieves.

El programa se convirtió rápidamente en una partida presupuestaria importante para este archipiélago del Pacífico. Los informes del Artículo IV del FMI muestran que los ingresos del programa alcanzaron un máximo de alrededor del 14% del PIB en 2020, ayudando a financiar el funcionamiento del gobierno y la respuesta a catástrofes, incluida más tarde la reconstrucción tras el terremoto de Port Vila.

Sin embargo, los evaluadores del FMI y europeos detectaron deficiencias de gobernanza, incluidas bajas tasas de rechazo de solicitudes y una verificación insuficiente que había concedido la ciudadanía a personas que suponían riesgos de seguridad. La Unión Europea suspendió la exención de visado para los titulares de pasaporte de Vanuatu a partir de febrero de 2023 y, ante preocupaciones persistentes, el Consejo de la UE revocó de forma permanente la exención mediante el Reglamento (UE) 2025/11, adoptado el 12 de diciembre de 2024; Suiza adoptó medidas paralelas.

El propio Vanuatu suspendió su principal vía de ciudadanía por inversión en marzo de 2025 durante unos 100 días, reabriéndola en mayo de 2025 con una verificación reforzada: captura biométrica obligatoria, requisito de identificación nacional, estándares de verificación alineados con la OACI y pasaportes electrónicos. En 2024, los ingresos del programa habían caído a alrededor del 7% del PIB, casi la mitad de su máximo de 2020. El caso es un contrapunto de advertencia frente a otros programas de migración por inversión de la región: un fuerte beneficio fiscal a corto plazo, pero con riesgos reales de gobernanza y diplomáticos cuando la supervisión no sigue el ritmo del crecimiento.