Le Programme des Villages Sans Feu d'APRIL — Payer les villages de Riau pour ne pas brûler les tourbières, évalué indépendamment

La province de Riau, sur l'île de Sumatra, en Indonésie, est un foyer mondial de brume de fumée : le feu utilisé pour défrichér les tourbières sèches libère d'importantes émissions de carbone et une fumée qui recouvre régulièrement Sumatra, Singapour et la Malaisie. Le producteur de pâte à papier APRIL a expérimenté le Programme des Villages Sans Feu (FFVP) en 2014 avant de le lancer officiellement mi-2015 avec les communautés locales, la police, l'armée et l'agence de gestion des catastrophes de Riau.

Le FFVP récompense les villages qui évitent de brûler sur leur territoire par un financement d'infrastructures communautaires : une récompense complète de 100 millions de roupies (environ 7 000 dollars) pour rester totalement sans feu, et une récompense partielle de 50 millions de roupies pour les villages limitant les feux à moins d'un hectare, en complément de facilitateurs communautaires et d'équipements de lutte contre l'incendie. En 2023, le programme couvrait 42 villages dans cinq districts de Riau et plus de 90 000ha ; la Fire Free Alliance, cofondée par APRIL avec Asian Agri, Musim Mas, Wilmar, IDH et PM.Haze, puis rejointe par Sime Darby et IOI Group, a étendu des dispositifs similaires à plus de 200 villages en Indonésie, avec des partenaires académiques de l'Université de Riau (UNRI) et de l'Université de Lambung Mangkurat (UNLAM).

Une évaluation indépendante évaluée par des pairs (Watts, Tacconi, Hapsari, Irawan, Sloan et Widiastomo, « Incentivizing compliance », Forest Policy and Economics, 2019) a comparé six villages FFVP à six villages non participants à l'aide de données satellite sur les foyers de chaleur et les zones brûlées pendant la sévère saison El Niño de 2015 : les villages FFVP ont connu environ 40% d'incendies en moins, contre 23% de plus dans les villages témoins, les incendies dans les villages FFVP tombant ensuite près de zéro.

La même étude a conclu que l'incitation fonctionnait surtout en aidant les villages à se conformer à des réglementations anti-brulage préexistantes sous la menace de sanctions, plutôt que par un changement de comportement purement volontaire, et a recommandé d'associer les récompenses à un soutien agricole pour les petits exploitants dépourvus d'alternatives abordables au brulage. Cette fiche évalue la résilience aux incendies et la gouvernance sur cette preuve indépendante plutôt que sur des chiffres d'auto-déclaration plus élevés cités ailleurs par des partenaires du programme (par exemple un chiffre de 97% cité par une ONG partenaire).