Plan de gestion des pluies torrentielles de Copenhague — Investissement municipal dans des infrastructures bleues-vertes fondé sur le coût évité

Un orage en juillet 2011 a causé des dommages proches d'1 milliard d'EUR dans tout Copenhague, révélant les limites du réseau d'égouts conventionnel de la ville face à des précipitations extrêmes liées au changement climatique.

La ville de Copenhague a adopté un plan d'adaptation climatique (2011) suivi d'un plan dédié de gestion des cloudbursts (2012), développé avec l'entreprise de services publics HOFOR (anciennement Kobenhavns Energi) et la commune voisine de Frederiksberg, orientant l'investissement vers un mélange d'infrastructures bleu-vert de surface et de conduites souterraines de cloudburst, sélectionnées via un cadre explicite d'analyse coûts-bénéfices fondé sur les coûts évités.

Aux prix de 2015, la construction totale était estimée à environ 11 milliards de DKK (12 milliards incluant les contributions du service public), répartis entre solutions de surface (~5,0 milliards DKK), conduites de cloudburst (~2,7 milliards DKK), travaux de déconnexion des propriétés (~1 milliard DKK) et protection domestique contre les inondations (~2,4 milliards DKK). Le plan s'étend sur un horizon de mise en œuvre de 20 à 30 ans, avec environ 15 projets livrés par an vers un total d'environ 300 projets. Le quartier Sankt Kjelds/Osterbro a été achevé comme premier quartier d'adaptation climatique pleinement réalisé du plan.

La modélisation coûts-bénéfices commandée pour le plan projette environ 16 milliards de DKK de dommages d'inondation évités sur 100 ans, un gain net de 3 à 5 milliards de DKK par rapport à un scénario tout-infrastructure grise une fois les coûts de financement pris en compte, plus une plus-value immobilière estimée à 1,4 milliard de DKK et 1 milliard de DKK de recettes fiscales supplémentaires liées à l'amélioration de la qualité de l'espace urbain. La modélisation de l'étendue des inondations suggère que l'adaptation réduit l'emprise d'inondation projetée pour 2110 d'environ 742 hectares (sans action) à 235 hectares.

Les chiffres principaux de dommages évités et de plus-value sont des projections de modèles issues de l'analyse coûts-bénéfices commandée lors de l'adoption du plan, pas des résultats mesurés après mise en œuvre, le plan de 20 à 30 ans étant encore à mi-parcours ; la réduction réelle des dommages ne sera vérifiable qu'après plusieurs décennies supplémentaires de mise en œuvre et de futurs événements de tempête.