Programme national de reboisement de Cuba — Plan Turquino-Manati et Service forestier d'État

Le programme public de reboisement de Cuba remonte à la Ley de Repoblación Forestal de 1959, qui a également créé la Sierra Maestra et d'autres parcs nationaux. Il a été institutionnalisé par l'INDAF puis, à partir de 1998, par la loi n° 85 (Ley Forestal), qui a créé le Servicio Estatal Forestal (SEF), rattaché au ministère de l'Agriculture (MINAG), chargé d'approuver et de superviser les projets de reboisement à l'échelle nationale. La mise en œuvre sur le terrain passe par des commissions provinciales et municipales de reboisement, sous l'autorité de la Commission nationale du Plan Turquino (créée en 1987, devenue plus tard Plan Turquino-Manatí), qui cible respectivement les zones montagneuses et les zones rurales de basse altitude, accordant aux coopératives de montagne l'usufruit des terres et un soutien pour combiner culture du café, du cacao ou élevage avec des activités de reboisement.

Accroître le couvert forestier national, maîtriser l'érosion sur les terrains montagneux et post-miniers, et faire respecter la replantation obligatoire par les entreprises extractives après le déboisement.

Le reboisement est mis en œuvre par des commissions provinciales et municipales relevant du Plan Turquino-Manatí, combinant des incitations d'usufruit foncier pour les coopératives de montagne avec une règle obligatoire de replantation sous deux ans après le déboisement pour les entreprises extractives. Les premières plantations reposaient fortement sur l'eucalyptus non indigène (92 % des plantations des années 1960) et le casuarina côtier.

Le couvert forestier national est passé d'environ 14 % en 1959 à 27,55 % en 2010 et 31,23 % en 2020 (Banque mondiale/FAOSTAT, sur la base de données transmises par le gouvernement) ; les médias d'État cubains citent 30,6 % pour 2015. Pinar del Río, la province la plus boisée, affiche environ 47 % de couverture. Depuis la crise économique de 2020-2024, cependant, la superficie plantée est passée de 12 615,9 ha (2020) à 8 191,7 ha (2024), la production de plants a chuté d'environ 40 % (de 24,77 millions à 14,75 millions), et l'entretien des pare-feux est passé de 802,1 km (2023) à 520,7 km (2024). Sur les 19 954,8 ha « promus » pour la restauration en 2024, seuls 3 750,3 ha ont réellement été achevés.

Les gains de couvert forestier mis en avant par le programme doivent être lus avec prudence : les chiffres proviennent de rapports de l'ONEI/MINAG relayés en grande partie sans vérification par les médias d'État, les données historiques sont incohérentes (23,7 % en 1989 contre 18,2 % selon une estimation de la COMARNA de 1992, reflétant des définitions différentes de la forêt), et des estimations indépendantes situent la mortalité des plants entre 47 et 73 %, contre un chiffre officiel d'environ 40 %. La pression croissante des incendies — 136 feux de forêt ayant brûlé plus de 813 ha à Pinar del Río et dans d'autres provinces au seul premier trimestre 2025 — révèle un risque que le programme n'a pas encore inversé.