Projet pilote PEFA sur la gestion des finances publiques sensible au genre en Norvège

La Norvège figure constamment parmi les meilleurs pays du monde selon les indices généraux d'égalité de genre, mais jusqu'en 2020, le processus budgétaire de l'État lui-même n'avait jamais été directement évalué sous l'angle de la sensibilité au genre.
Le cadre supplémentaire du Secrétariat PEFA pour évaluer la gestion des finances publiques sensible au genre (GRPFM) — testé dans sept pays à revenu faible et intermédiaire en 2019 — a été appliqué à la Norvège début 2020, à la demande de la Norad, marquant sa première utilisation dans un pays à revenu élevé. Le cadre note le système budgétaire d'un pays selon neuf indicateurs normalisés.
La Norvège a obtenu un score correct sur deux des neuf indicateurs : l'inclusion d'informations sur le genre dans la proposition budgétaire annuelle et la publication de données sur le genre dans les rapports annuels. Elle a obtenu un score faible sur les sept autres : le genre n'est pas intégré de manière systématique dans la préparation du budget, il n'existe pas de suivi dédié des dépenses liées au genre, les informations de performance désagrégées par sexe sont limitées pour les programmes de prestation de services, et il n'existe pas de contrôle parlementaire formel des impacts budgétaires selon le genre.
Le ministère norvégien des Finances a répondu que son système budgétaire est conçu pour équilibrer de nombreux objectifs transversaux plutôt que de les suivre individuellement, et que l'égalité de genre est poursuivie principalement par des mesures extérieures au document budgétaire lui-même. Les évaluateurs du PEFA ont par ailleurs noté que les hypothèses centralisées et quantitatives du cadre GRPFM pourraient ne pas convenir au modèle de gouvernance décentralisé et fondé sur la confiance de la Norvège. Ce cas est inclus ici comme un contre-exemple instructif : un solide bilan national en matière d'égalité de genre ne garantit pas que la machinerie des finances publiques qui le produit est elle-même conçue pour être sensible au genre.