Nusantara (IKN) — la nouvelle capitale de l'Indonésie et l'effondrement de son budget de construction

Face à la congestion chronique, à la pollution et à l'affaissement des sols à Jakarta, l'Indonésie a annoncé en août 2019 qu'elle transférerait sa capitale nationale vers une ville construite ex nihilo, Nusantara, à Bornéo, dans le Kalimantan oriental, à environ 1 236 km de Jakarta. La construction a débuté en juillet 2022, pour une valeur totale de projet estimée à environ 45 milliards de dollars. Nusantara est présentée comme la première ville d'Indonésie à déclarer un objectif de neutralité carbone déterminé localement, pour 2045, et à suivre ses progrès via un examen local volontaire au regard des Objectifs de développement durable de l'ONU ; treize agences de l'ONU ont officiellement déclaré leur soutien à l'initiative en octobre 2023. Les incitations à l'investissement prévues par le règlement gouvernemental n° 12/2023 comprennent un taux d'impôt sur les sociétés de 0 % pendant dix ans et des exonérations totales de droits de douane et de TVA pour les investisseurs éligibles.

La construction s'est poursuivie à travers cinq cérémonies de pose de première pierre entre septembre 2023 et mars 2024. En 2025-2026, le cœur du district gouvernemental, y compris le palais présidentiel Garuda, était largement achevé, tandis que le district législatif et judiciaire reste en construction, son achèvement étant désormais prévu pour fin 2027 ou début 2028. Environ 4 000 fonctionnaires doivent être relogés à Nusantara en 2026, rejoignant une cinquantaine de collaborateurs du vice-président déjà en poste sur place.

Les dotations budgétaires de l'État pour l'IKN montrent une trajectoire en dents de scie : 5 500 milliards de roupies en 2022, passant à 27 000 milliards en 2023 puis un pic de 43 300 milliards en 2024, avant de retomber à 13 000 milliards alloués pour 2025 (dont environ 4 700 milliards effectivement décaissés) et seulement 6 260 milliards budgétés pour 2026 — une chute de plus de 85 % en dollars par rapport au pic de 2024, passant d'environ 2 milliards à environ 300 millions de dollars. Le discours budgétaire 2026 du président Prabowo Subianto n'a mentionné aucun financement pour l'IKN, signe que le projet est devenu une priorité politique moindre que sous son prédécesseur, Joko Widodo, à l'origine de l'initiative.

L'effondrement du financement a nourri, chez certains observateurs, un récit de risque de « ville fantôme », le plan de financement initial supposant que l'investissement privé finirait par couvrir environ 80 % du coût total du projet — une part qui ne s'est pas concrétisée au rythme initialement prévu. Le projet a également suscité des critiques documentées concernant des tensions liées aux droits fonciers des communautés autochtones locales Balik et Paser, dont les terres ont été intégrées dans le périmètre de la nouvelle capitale.