L'Assemblée citoyenne de Gdańsk — Le premier panel contraignant tiré au sort de Pologne, né d'une inondation meurtrière

Le 14 juillet 2016, 150,8 mm de pluie sont tombés sur Gdańsk en 24 heures, tuant deux personnes et causant des millions d'euros de dégâts. En réponse, le facilitateur Marcin Gerwin a proposé au maire Paweł Adamowicz que la ville convoque une Assemblée citoyenne pour concevoir des mesures d'atténuation des inondations, plutôt que de laisser la décision aux seuls élus ou à un référendum.
Entre le 26 novembre et le 3 décembre 2016, 60 à 80 résidents ont été sélectionnés par tirage au sort, stratifié pour refléter la démographie de la ville, et se sont réunis sur quatre jours de week-end. Ils ont entendu des témoignages d'experts et de résidents touchés sur les options d'atténuation des inondations — notamment de grands bassins de rétention face à des fossés d'eau pluviale répartis et de petites installations de rétention — puis ont délibéré et voté. Selon les règles de l'assemblée, toute proposition recueillant plus de 80 % de soutien devenait un engagement contraignant que l'administration municipale devait mettre en œuvre.
Sur 19 propositions soumises au vote, 16 ont franchi le seuil de 80 % et ont été adoptées comme engagements contraignants de la ville. Lorsque Gdańsk a de nouveau été inondée en 2017, plusieurs témoignages attribuent aux mesures issues des travaux de l'assemblée une réponse municipale plus rapide et plus efficace, bien que des chercheurs indépendants notent que l'influence politique à long terme de l'assemblée a été mitigée plutôt qu'uniformément transformatrice.
Gdańsk a ensuite convoqué d'autres assemblées citoyennes sur la pollution atmosphérique, l'engagement civique et les droits LGBT+ jusqu'en 2019, pour un coût rapporté d'environ 30 000 euros par assemblée. Le modèle de Gdańsk — tirage au sort, délibération, seuil explicite de vote contraignant — a ensuite été adopté par d'autres villes polonaises, dont Varsovie et Lublin, et est cité à l'international (par exemple dans les travaux de l'OCDE sur la participation citoyenne innovante) comme un exemple européen précoce de délibération locale contraignante par tirage au sort.
Mise en garde : le maire Adamowicz, parrain politique de l'assemblée, a été assassiné en janvier 2019, et les sources disponibles en anglais documentent de façon moins approfondie la continuité et les résultats du programme depuis lors ; certaines évaluations universitaires notent également que l'influence des assemblées sur la politique de la ville, au-delà du cas fondateur de l'atténuation des inondations, est restée limitée.