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Bonne pratique Importée

ProZorro — la plateforme ukrainienne de marchés publics électroniques en open source, co-construite par la société civile et le gouvernement

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La plateforme ProZorro d'Ukraine, co-construite dès 2014 par des technologues bénévoles, l'État et des bailleurs, a fait chuter les marchés à fournisseur unique de 11 % à 5 % en un an et serait à l'origine de près de 6 milliards de dollars d'économies publiques depuis 2017, selon le gouvernement américain et des chercheurs universitaires.

fell from 11% to 5%
Pouvoirs adjudicateurs attribuant des marchés à un fournisseur unique sans mise en concurrence (2015-2016)
close to $6 billion
Fonds publics économisés grâce à ProZorro (since October 2017)
UAH 51.75 billion
Économies sur les marchés publics (2024)

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine / Transparency International Ukraine
Période
2014–2024
Mots-clés
public procurement, open data, civic tech, anti-corruption, digital government

Contexte

La plateforme ukrainienne de marchés publics ProZorro a été conçue à partir de mars 2014 par une coalition bénévole de technologues issus de la société civile, menée par Transparency International Ukraine, le ministère du Développement économique et des partenaires internationaux dont la BERD et l'USAID, entrant en service national en 2016 comme place de marché électronique concurrentielle et open source couvrant la quasi-totalité des achats publics.

Objectifs

La plateforme visait à remplacer les marchés attribués sans mise en concurrence à un fournisseur unique par une place de marché électronique concurrentielle, transparente et open source.

Activités

La plateforme est devenue financièrement autonome en 2017, financée par des frais prélevés sur son module de marché commercial.

Résultats

Une analyse universitaire des registres de marchés publics (Shapoval et al., 2017) a montré que la part des pouvoirs adjudicateurs attribuant des marchés à un fournisseur unique sans mise en concurrence est passée de 11 % à 5 % entre 2015 et 2016, à mesure que ProZorro se déployait. La stratégie de lutte contre la corruption du gouvernement américain de décembre 2021 cite près de 6 milliards de dollars de fonds publics économisés grâce à ProZorro depuis octobre 2017, et le gouvernement ukrainien a rapporté 51,75 milliards de UAH d'économies sur les marchés publics rien qu'en 2024. La plateforme a remporté le World Procurement Award et l'Open Government Award en 2016.

Conclusions

La Banque mondiale a recommandé ProZorro comme canal pour les marchés publics de la reconstruction d'après-guerre en Ukraine, et la Moldavie a testé un système dérivé de ProZorro (M-Tender) en 2017, ce qui atteste d'un transfert transfrontalier. La guerre à grande échelle depuis 2022 a soumis les conditions de fonctionnement à une pression réelle, et des chercheurs indépendants de la Kyiv School of Economics continuent de surveiller si les indicateurs de concurrence et d'économies résistent à la pression des marchés publics en temps de guerre.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€)
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans)
Personnel et compétences
Volunteer civil-society technologist coalition led by Transparency International Ukraine, Ministry of Economic Development, EBRD and USAID as international partners

Conditions de réussite

  • Co-design between civil society and government from the outset
  • Open-source codebase enabling scrutiny and cross-border reuse
  • A commercial marketplace fee model enabling financial self-sustainability from 2017
  • International donor and multilateral backing (EBRD, USAID)

Habituellement financé par

Own resources / municipal budget National / regional programmes

Pistes de financement indicatives pour des pratiques de ce type — vérifiez toujours les appels en cours et les règles d'éligibilité de chaque programme.

Kit de réplication

Artefacts réutilisables de cette pratique — tels que publiés par leurs sources.

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Sources de données

D'où proviennent les informations de cette pratique, et quand.

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