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Registre National Unique — El sistema algorítmico de focalización de Senegal para las Becas de Seguridad Familiar

Senegal · Dakar · See the Senegal profile

La DGPSN de Senegal utiliza una puntuación de prueba de medios indirecta (PMT), calculada a partir del Registre National Unique, para focalizar las Becas de Seguridad Familiar, alcanzando 355.013 beneficiarios solo en el primer trimestre de 2026 — el Banco Mundial calificó esta cobertura como la mayor de África, aunque persiste la exclusión del sector informal.

355013 beneficiaries
Beneficiarios de la Beca de Seguridad Familiar pagados (Q1 2026)
35000 CFA francs
Importe de la transferencia monetaria por beneficiario (Q1 2026)
541192 households
Hogares cubiertos por el Registre National Unique (2024)
1000000 households
Hogares previstos por el decreto n.º 2021-1052 (target (decree of 2 August 2021))
Registre National Unique — El sistema algorítmico de focalización de Senegal para las Becas de Seguridad Familiar

Details

Maturity
Scaling
Promoter
Délégation Générale à la Protection Sociale et à la Solidarité Nationale (DGPSN)
Period
2015–present (institutionalised by decree in 2021)
Keywords
social protection, cash transfers, public administration

Context

La Délégation Générale à la Protection Sociale et à la Solidarité Nationale (DGPSN) de Senegal, creada en 2012, gestiona el Registre National Unique (RNU), un registro de hogares utilizado para focalizar el programa insignia de transferencias monetarias del país. El RNU calcula una puntuación de Proxy Means Test (PMT) a partir de datos socioeconómicos recopilados por la agencia nacional de estadística (ANSD), y los hogares con la puntuación más baja en cada localidad se convierten en beneficiarios del Programme National de Bourses de Sécurité Familiale (PNBSF). El registro fue institucionalizado por el decreto n.º 2021-1052, de 2 de agosto de 2021, que fijó el objetivo de ampliar la cobertura a un millón de hogares.

Activities

La ANSD recopila los datos socioeconómicos utilizados para calcular la puntuación PMT de cada hogar, y la DGPSN utiliza esa puntuación para seleccionar a los hogares más pobres de cada localidad para su inscripción en el programa de transferencias monetarias PNBSF. Los beneficiarios seleccionados reciben pagos trimestrales en efectivo, distribuidos a través del operador postal La Poste; en el primer trimestre de 2026, los pagos comenzaron el 19 de marzo de 2026. El registro está pensado para actualizarse de forma continua, con el fin de mantener la exactitud de las puntuaciones a medida que cambian las circunstancias.

Results

En 2024, el RNU cubría aproximadamente 541.192 hogares, avanzando hacia el objetivo de un millón de hogares fijado por el decreto. En el primer trimestre de 2026, la radiotelevisión nacional de Senegal, RTS, informó de que 355.013 beneficiarios recibieron cada uno un pago de 35.000 francos CFA. Un economista del Banco Mundial describió a Senegal en 2019 como el país con "la mayor tasa de cobertura de África" para este tipo de registro, mientras que una noticia de abril de 2026 de Guinée-Éco señaló que la cobertura sigue siendo limitada para los trabajadores del sector informal y que los recursos financieros siguen siendo insuficientes.

Conclusions

El material fuente califica al RNU/PNBSF como una fórmula estadística de puntuación por proxy means test, en lugar de un modelo de aprendizaje automático entrenado, situándolo en la misma categoría de "focalización algorítmica de prestaciones sociales" que sistemas comparables ya catalogados en Chile, Pakistán, Jordania y Togo. Se señala que las investigaciones más amplias del Banco Mundial sobre la focalización basada en PMT documentan, en general, riesgos reales de errores de inclusión y exclusión para esta categoría de método, en consonancia con las brechas de cobertura del sector informal señaladas en noticias más recientes sobre el propio registro de Senegal.

Implementation
Indicative cost
High (€500k–€5M) — Quarterly disbursements alone (355,013 beneficiaries x 35,000 CFA francs) total roughly 12.4 billion CFA francs in Q1 2026; exact annual programme or registry-administration budgets are not stated in the source material.
Time to results
Long (> 3 years) — The RNU has operated since 2015, was institutionalised by decree in 2021, and by 2024 had reached roughly 541,192 of a one-million-household target, indicating a long-running, still-scaling national programme.
Staffing & skills
Délégation Générale à la Protection Sociale et à la Solidarité Nationale (DGPSN), the lead national agency responsible for the registry and the cash-transfer programme, Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD), which collects the socio-economic data feeding the Proxy Means Test score, La Poste, the postal operator that disburses payments to beneficiaries

Conditions for success

  • Regular updates to the household registry, which a World Bank economist stressed are necessary for the PMT score to remain accurate
  • A national legal mandate (decree n°2021-1052 of 2 August 2021) institutionalising the registry and setting an explicit expansion target
  • Sustained financing, flagged in April 2026 reporting as still insufficient relative to programme needs

Common failure modes

  • Exclusion of informal-sector workers from the registry, noted as a persistent limitation in April 2026 reporting
  • Risk of stale household data reducing PMT accuracy if the registry is not regularly updated

Where it fits

Governance type
national government agency
Scale
national
Income level
lower-middle income

Data sources

Where this practice's information was retrieved from, and when.

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