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Registre National Unique — O sistema algorítmico de seleção do Senegal para as Bolsas de Segurança Familiar

Senegal · Dakar · See the Senegal profile

A DGPSN do Senegal usa uma pontuação de teste de meios indireto (PMT), calculada a partir do Registre National Unique, para selecionar beneficiários das Bolsas de Segurança Familiar, atingindo 355.013 beneficiários só no 1.º trimestre de 2026 — com o Banco Mundial a considerar a cobertura a maior de África, apesar da exclusão do setor informal persistir.

355013 beneficiaries
Beneficiários do Subsídio de Segurança Familiar pagos (Q1 2026)
35000 CFA francs
Valor da transferência monetária por beneficiário (Q1 2026)
541192 households
Agregados familiares abrangidos pelo Registre National Unique (2024)
1000000 households
Agregados familiares visados pelo decreto n.º 2021-1052 (target (decree of 2 August 2021))
Registre National Unique — O sistema algorítmico de seleção do Senegal para as Bolsas de Segurança Familiar

Details

Maturity
Scaling
Promoter
Délégation Générale à la Protection Sociale et à la Solidarité Nationale (DGPSN)
Period
2015–present (institutionalised by decree in 2021)
Keywords
social protection, cash transfers, public administration

Context

A Délégation Générale à la Protection Sociale et à la Solidarité Nationale (DGPSN) do Senegal, criada em 2012, gere o Registre National Unique (RNU), um registo de agregados familiares utilizado para direcionar o programa emblemático de transferências monetárias do país. O RNU calcula uma pontuação de Proxy Means Test (PMT) a partir de dados socioeconómicos recolhidos pela agência nacional de estatística (ANSD), e os agregados familiares com pontuação mais baixa em cada localidade tornam-se beneficiários do Programme National de Bourses de Sécurité Familiale (PNBSF). O registo foi institucionalizado pelo decreto n.º 2021-1052, de 2 de agosto de 2021, que fixou o objetivo de alargar a cobertura a um milhão de agregados familiares.

Activities

A ANSD recolhe os dados socioeconómicos utilizados para calcular a pontuação PMT de cada agregado familiar, e a DGPSN utiliza essa pontuação para selecionar os agregados familiares mais pobres em cada localidade para inscrição no programa de transferências monetárias PNBSF. Os beneficiários selecionados recebem pagamentos trimestrais em dinheiro, distribuídos através do operador postal La Poste; no primeiro trimestre de 2026, os pagamentos começaram a 19 de março de 2026. O registo destina-se a ser atualizado de forma contínua, de modo a manter a exatidão das pontuações à medida que as circunstâncias mudam.

Results

Em 2024, o RNU abrangia cerca de 541.192 agregados familiares, avançando em direção ao objetivo de um milhão de agregados familiares fixado pelo decreto. No primeiro trimestre de 2026, a rádio-televisão nacional do Senegal, RTS, noticiou que 355.013 beneficiários receberam cada um um pagamento de 35.000 francos CFA. Um economista do Banco Mundial descreveu o Senegal em 2019 como tendo "a maior taxa de cobertura de África" para este tipo de registo, enquanto uma notícia de abril de 2026 do Guinée-Éco referiu que a cobertura continua limitada para os trabalhadores do setor informal e que os recursos financeiros continuam insuficientes.

Conclusions

O material de origem carateriza o RNU/PNBSF como uma fórmula estatística de pontuação por proxy means test, e não como um modelo de aprendizagem automática treinado, colocando-o na mesma categoria de "segmentação algorítmica de prestações sociais" que sistemas comparáveis já catalogados no Chile, no Paquistão, na Jordânia e no Togo. A investigação mais ampla do Banco Mundial sobre a segmentação baseada em PMT é referida como documentando, de um modo geral, riscos reais de erros de inclusão e exclusão para esta categoria de método, em consonância com as lacunas de cobertura do setor informal assinaladas em notícias mais recentes sobre o próprio registo do Senegal.

Implementation

Indicative cost
High (€500k–€5M) — Quarterly disbursements alone (355,013 beneficiaries x 35,000 CFA francs) total roughly 12.4 billion CFA francs in Q1 2026; exact annual programme or registry-administration budgets are not stated in the source material.
Time to results
Long (> 3 years) — The RNU has operated since 2015, was institutionalised by decree in 2021, and by 2024 had reached roughly 541,192 of a one-million-household target, indicating a long-running, still-scaling national programme.
Staffing & skills
Délégation Générale à la Protection Sociale et à la Solidarité Nationale (DGPSN), the lead national agency responsible for the registry and the cash-transfer programme, Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD), which collects the socio-economic data feeding the Proxy Means Test score, La Poste, the postal operator that disburses payments to beneficiaries

Conditions for success

  • Regular updates to the household registry, which a World Bank economist stressed are necessary for the PMT score to remain accurate
  • A national legal mandate (decree n°2021-1052 of 2 August 2021) institutionalising the registry and setting an explicit expansion target
  • Sustained financing, flagged in April 2026 reporting as still insufficient relative to programme needs

Common failure modes

  • Exclusion of informal-sector workers from the registry, noted as a persistent limitation in April 2026 reporting
  • Risk of stale household data reducing PMT accuracy if the registry is not regularly updated

Where it fits

Governance type
national government agency
Scale
national
Income level
lower-middle income

Data sources

Where this practice's information was retrieved from, and when.

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