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Boa prática Importada

O Sistema de Alocação de Recursos de Cambridgeshire — o caso do Supremo Tribunal do Reino Unido sobre orçamentos algorítmicos de cuidados

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O Resource Allocation System de Inglaterra converte um questionário padronizado de necessidades num orçamento pessoal de cuidados; o Supremo Tribunal do Reino Unido confirmou o seu uso em R (KM) v Cambridgeshire (2012), mas exigiu uma fundamentação mais clara para os valores produzidos.

85,000 GBP/year
Pagamento direto anual fixado após revisão do Upper Banding (2012)

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Cambridgeshire County Council (Resource Allocation System, used England-wide)
Período
2003–2012
Palavras-chave
adult social care, disability benefits, personal budgets, due process

Contexto

O Resource Allocation System (RAS) de Inglaterra é uma fórmula ponderada por pontos, desenvolvida por Simon Duffy e John Waters através do programa "In Control", que converte um questionário-padrão de necessidades de apoio social num orçamento pessoal anual indicativo para os cuidados sociais a adultos. Foi adotado por quase todas as autarquias inglesas desde meados da década de 2000, com uma "Upper Banding Calculator" para os casos mais complexos.

Atividades

No caso R (KM) v Cambridgeshire County Council, um adulto com deficiência grave contestou o orçamento derivado do RAS por ser demasiado baixo e pouco transparente. Após uma revisão do Upper Banding, o pagamento direto foi fixado em 85.000 libras por ano, com todas as suas necessidades identificadas aceites como elegíveis.

Resultados

O Supremo Tribunal do Reino Unido (2012) recusou-se a invalidar o RAS em si, considerando-o um instrumento de ponto de partida aceitável, desde que exista uma ligação realista entre necessidades, pontos e custos. No entanto, o Tribunal de Recurso e o Supremo Tribunal criticaram duramente o raciocínio da autarquia como "tortuoso" e marcado por "deficiências de fundamentação", exigindo às autarquias uma explicação escrita inteligível sobre como um valor orçamental se relaciona com as necessidades e custos avaliados.

Conclusões

O RAS continua em uso na maioria das autarquias inglesas, mas investigadores da área da deficiência e dos cuidados sociais continuam a alertar para uma tendência do RAS substituir o juízo profissional — um aviso de que uma fórmula validada juridicamente não é o mesmo que uma fórmula bem calibrada, e que os remédios de transparência tratam do processo, não necessariamente da exatidão.

Implementação

Custo indicativo
Baixo (< 50 mil €)
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos)
Equipa e competências
social workers/care assessors administering the needs questionnaire, council legal and finance teams handling budget decisions and appeals

Condições de sucesso

  • an intelligible written explanation linking assessed needs, points and the resulting budget figure
  • a realistic, evidenced link between needs, points and costs in the underlying formula
  • ongoing professional oversight so the formula does not supplant individual professional judgement

Modos de falha comuns

  • opaque or "tortuous" reasoning behind a budget figure invites successful legal challenge
  • over-reliance on the formula supplanting professional judgement of individual need

Onde se enquadra

Tipo de governação
local government (English local authorities, devolved statutory duty)
Escala
national — adopted by nearly all English councils
Nível de rendimento
high-income

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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