O Resource Allocation System de Inglaterra converte um questionário padronizado de necessidades num orçamento pessoal de cuidados; o Supremo Tribunal do Reino Unido confirmou o seu uso em R (KM) v Cambridgeshire (2012), mas exigiu uma fundamentação mais clara para os valores produzidos.
85,000 GBP/year
Pagamento direto anual fixado após revisão do Upper Banding (2012)
Detalhes
Maturidade
Consolidada
Promotor
Cambridgeshire County Council (Resource Allocation System, used England-wide)
Período
2003–2012
Palavras-chave
adult social care, disability benefits, personal budgets, due process
Contexto
O Resource Allocation System (RAS) de Inglaterra é uma fórmula ponderada por pontos, desenvolvida por Simon Duffy e John Waters através do programa "In Control", que converte um questionário-padrão de necessidades de apoio social num orçamento pessoal anual indicativo para os cuidados sociais a adultos. Foi adotado por quase todas as autarquias inglesas desde meados da década de 2000, com uma "Upper Banding Calculator" para os casos mais complexos.
Atividades
No caso R (KM) v Cambridgeshire County Council, um adulto com deficiência grave contestou o orçamento derivado do RAS por ser demasiado baixo e pouco transparente. Após uma revisão do Upper Banding, o pagamento direto foi fixado em 85.000 libras por ano, com todas as suas necessidades identificadas aceites como elegíveis.
Resultados
O Supremo Tribunal do Reino Unido (2012) recusou-se a invalidar o RAS em si, considerando-o um instrumento de ponto de partida aceitável, desde que exista uma ligação realista entre necessidades, pontos e custos. No entanto, o Tribunal de Recurso e o Supremo Tribunal criticaram duramente o raciocínio da autarquia como "tortuoso" e marcado por "deficiências de fundamentação", exigindo às autarquias uma explicação escrita inteligível sobre como um valor orçamental se relaciona com as necessidades e custos avaliados.
Conclusões
O RAS continua em uso na maioria das autarquias inglesas, mas investigadores da área da deficiência e dos cuidados sociais continuam a alertar para uma tendência do RAS substituir o juízo profissional — um aviso de que uma fórmula validada juridicamente não é o mesmo que uma fórmula bem calibrada, e que os remédios de transparência tratam do processo, não necessariamente da exatidão.
Implementação
Custo indicativo
Baixo (< 50 mil €)
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos)
Equipa e competências
social workers/care assessors administering the needs questionnaire, council legal and finance teams handling budget decisions and appeals
Condições de sucesso
an intelligible written explanation linking assessed needs, points and the resulting budget figure
a realistic, evidenced link between needs, points and costs in the underlying formula
ongoing professional oversight so the formula does not supplant individual professional judgement
Modos de falha comuns
opaque or "tortuous" reasoning behind a budget figure invites successful legal challenge
over-reliance on the formula supplanting professional judgement of individual need
Onde se enquadra
Tipo de governação
local government (English local authorities, devolved statutory duty)
Escala
national — adopted by nearly all English councils
Nível de rendimento
high-income
Habitualmente financiado por
National / regional programmes
Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.
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Fontes de dados
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