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Boa prática Importada

Capital Maternidade — a política russa de pagamento por nascimentos e o seu ponto cego na igualdade de género

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Desde 2007, o subsídio russo «capital maternidade» (hoje ~737.000 rublos) elevou a fecundidade em ~0,15 filhos por mulher, mas estudos revistos por pares e feministas concluem que reforça o papel cuidador da mulher, não a igualdade laboral.

0.15 children per woman
Aumento estimado da fecundidade a longo prazo atribuível à política
737,204 rubles
Valor do subsídio de capital de maternidade para o primeiro filho (from February 2026)

Detalhes

Maturidade
Consolidada
Promotor
Pension Fund of Russia (since 2023: Social Fund of Russia)
Período
2007-present (extended to 2030)
Palavras-chave
family policy, cash transfers, pronatalism, gender-equality research

Contexto

Desde 2007, o governo russo paga um subsídio único de 'capital de maternidade' às mães no nascimento de um segundo filho, alargado aos primeiros filhos a partir de 2020. Administrado pelo Fundo de Pensões da Rússia (integrado no Fundo Social da Rússia em 2023), o programa foi prorrogado até 2030, tendo o valor do subsídio atingido cerca de 737.204 rublos para um primeiro filho a partir de fevereiro de 2026.

Resultados

Slonimczyk e Yurko (2014, Labour Economics) estimam um modelo dinâmico estrutural de fecundidade e emprego com dados do painel do Russian Longitudinal Monitoring Survey e concluem que a política aumentou a fecundidade a longo prazo em cerca de 0,15 filhos por mulher. Investigadoras feministas e demógrafas, nomeadamente Rivkin-Fish na Slavic Review, argumentam que a política canaliza o apoio através das mães como cuidadoras principais e não desafia a divisão de género do trabalho remunerado e não remunerado.

Conclusões

O programa é uma política familiar duradoura, rigorosamente estudada e politicamente popular que alterou de forma significativa o comportamento reprodutivo, mas as evidências disponíveis não mostram que tenha promovido a igualdade de género no trabalho ou em casa. É incluído aqui como um caso de alerta que ilustra por que razão a política familiar precisa de integração explícita da perspetiva de género (gender-mainstreaming) para ser considerada uma prática de igualdade de género.

Implementação
Custo indicativo
Muito elevado (> 5 M€) — National lump-sum cash transfer to mothers, indexed annually; the benefit reached approximately 737,204 rubles for a first child from February 2026.
Tempo até resultados
Longo (> 3 anos) — In continuous operation since 2007, extended to first children from 2020, and extended by the government through 2030.
Equipa e competências
Pension Fund of Russia (since 2023: Social Fund of Russia)

Condições de sucesso

  • Sustained long-term government commitment
  • Annual indexation of the benefit amount

Modos de falha comuns

  • Channels support through mothers as primary caregivers without challenging the gendered division of paid and unpaid labour, so does not by itself advance workplace or household gender equality

Onde se enquadra

Tipo de governação
national government programme
Escala
national
Nível de rendimento
upper-middle income (Russia)

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

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