Controlo Financeiro Federal suíço e os chatbots do Estado — 21 chatbots de IA identificados, sinergias ascendentes a funcionar, mas rede de competências em IA com poucos recursos

O Controlo Federal das Finanças suíço (SFAO/EFK) auditou a utilização de IA na Administração Federal usando os chatbots como exemplo (auditoria EFK-24181, versão com tomadas de posição de 25 de fevereiro de 2025), abrangendo o Serviço Federal de Estatística, a Chancelaria Federal e o Serviço Federal de Informática e Telecomunicações (FOITT). Avaliou-se se as sinergias entre projetos eram aproveitadas, se os benefícios esperados podiam ser alcançados e se a Rede de Competências em Inteligência Artificial (CNAI) cumpria o seu papel.
O SFAO identificou 21 soluções de chatbot de IA, operacionais ou em desenvolvimento. A maioria são chatbots de baixo custo e baixo risco em sítios públicos; as soluções mais complexas, que exigem elevada soberania de dados e segurança, são minoritárias e estão todas em desenvolvimento. Os custos de implementação variam entre CHF 9 000 e CHF 3 milhões. Exemplos referidos pela imprensa especializada em outubro de 2024: um bot de informação consular, o bot fragesi.ch de supervisão de fundações, um protótipo de estatísticas para SQL no Serviço Federal de Estatística, um assistente RAG da SECO e um assistente de conhecimento previsto no Gabinete Federal de Compensação.
Conclusões: o conhecimento é partilhado e as sinergias são aproveitadas, mas sobretudo por troca bilateral e autoorganizada, porque a CNAI, criada em 2021, teve sobretudo um papel facilitador e, com recursos muito limitados, não conseguiu cumprir o seu mandato; uma avaliação independente do Serviço Federal de Estatística já o tinha demonstrado e o Conselho Federal ordenou medidas. O quadro global (subestratégia de IA da Chancelaria Federal, relatório de regulação do OFCOM) estava ainda pendente, devendo ficar pronto até ao fim de 2025. O SFAO pediu que as lições fossem consolidadas e que se disponibilizassem rapidamente instrumentos reutilizáveis sobre bases jurídicas, proteção de dados e infraestrutura.
Nota sobre a evidência: trata-se de uma auditoria à governação e coordenação, não de uma avaliação de resultados. Não são publicados dados de utilização, exatidão ou poupança por chatbot, pelo que os benefícios continuam por demonstrar. A prática é útil como balanço independente e transparente e como caso de cautela: a adoção experimental e descentralizada de IA exige um organismo de coordenação com recursos.