TELA — O Sistema Nacional Biométrico de Controlo de Assiduidade Docente do Uganda e o Seu Plano de Remuneração Suspenso

As escolas primárias públicas do Uganda têm uma das taxas de absentismo docente mais elevadas documentadas pelos Indicadores de Prestação de Serviços do Banco Mundial, estimada em 27-30%, que a Inspetoria-Geral do Governo estimou ter custado ao país 180 mil milhões de xelins ugandeses em 2019. Para resolver isto, o Ministério da Educação e Desporto lançou o sistema TELA (Teacher Effectiveness and Learner Achievement): uma plataforma baseada em smartphone que usa localização por GPS e reconhecimento facial biométrico para registar quando professores e diretores entram e saem, e que aulas estão a ser lecionadas.

O Ministério distribuiu mais de 14.000 smartphones equipados com o TELA, cobrindo 12.549 escolas primárias e 1.524 escolas secundárias. Espera-se que os professores façam a leitura facial às 8h00 e o registo de saída às 18h00, com os dados a alimentar o sistema de folha de pagamento de Gestão de Capital Humano do governo. Em abril de 2026, responsáveis propuseram ligar diretamente o salário à assiduidade: os professores com pelo menos 95% de assiduidade mensal receberiam o salário completo, enquanto os que ficassem abaixo do limiar receberiam meio salário e arriscariam a remoção da folha de pagamento.

Dados regionais do segundo trimestre de 2025 mostraram uma grande variação na assiduidade, de 93,4% na sub-região de Teso a 56,3% em Toro.

A proposta de ligação ao salário atraiu críticas de especialistas em educação, que a classificaram como prematura, dadas as questões não resolvidas de bem-estar e habitação dos professores, e de partes interessadas que questionaram a fiabilidade do sistema em áreas rurais com fraca conectividade e acesso a dispositivos. Em maio de 2026, a Diretora de Padrões Educativos do Ministério, Mary Frances Atima, esclareceu que os salários dos professores ainda não dependeriam dos dados de assiduidade do TELA, afirmando que as discussões estavam "ainda em curso, sem calendário de implementação aprovado".