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Buena práctica Importada

La ley de paridad de género y su 'cláusula de escape' — Código Electoral de Panamá

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El Código Electoral de Panamá exige un 50% de mujeres en las listas de candidatos de los partidos, pero la 'cláusula de escape' del artículo 373 permite a los partidos completar sus listas con hombres cuando no encuentran suficientes candidatas. En las elecciones de 2024 ningún partido cumplió plenamente; las mujeres obtuvieron solo 15 de los 71 escaños de la Asamblea Nacional (21%).

15 seats (of 71)
Escaños de mujeres en la Asamblea Nacional tras las elecciones de 2024 (2024)
21 %
Porcentaje de escaños de la Asamblea Nacional ocupados por mujeres (2024)
71 seats
Total de escaños de la Asamblea Nacional (2024)

Detalles

Promotor
Tribunal Electoral de Panamá
Período
2017–2024
Palabras clave
electoral law, gender quotas, political representation, enforcement gaps

Contexto

El Código Electoral de Panamá exige que los partidos políticos presenten listas de candidatos con igual número de hombres y mujeres (paridad 50/50). Sin embargo, el artículo 373 contiene una 'cláusula de escape' que permite a los partidos sustituir candidaturas femeninas no cubiertas por candidatos masculinos cuando las mujeres 'no puedan ser encontradas', sin ninguna penalización.

Objetivos

Lograr la representación igualitaria de hombres y mujeres en las listas de candidatos de los partidos y, en última instancia, en los cargos electos.

Resultados

En las elecciones generales de mayo de 2024, ningún partido político cumplió plenamente el requisito de paridad 50/50. Las mujeres obtuvieron solo 15 de los 71 escaños de la Asamblea Nacional (alrededor del 21%), una disminución respecto a la legislatura anterior y una de las proporciones más bajas entre los parlamentos latinoamericanos.

Conclusiones

Observadores internacionales, entre ellos la Misión de Observación Electoral de la OEA, el Comité de la CEDAW y Freedom House, han señalado la cláusula de escape como una falla estructural que socava el propósito de la ley, y recomiendan eliminarla y adoptar un sistema de 'lista cremallera' que exija la alternancia de géneros a lo largo de toda la lista de candidatos, en lugar de un simple cumplimiento numérico agregado.

Implementación

Coste indicativo
Bajo (< 50 000 €)
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años)
Personal y competencias
Tribunal Electoral de Panamá (national electoral authority)

Condiciones para el éxito

  • Closing the Article 373 'escape clause' that allows unexplained substitution of male candidates for unfilled female candidacies
  • Adopting a position-mandate ('zipper list') requiring alternating genders throughout candidate lists, rather than relying on aggregate numerical parity

Modos de fallo comunes

  • Escape clause permits parties to fill vacancies with male candidates when female candidates 'cannot be located,' without consequence, enabling systemic non-compliance

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

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Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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