Inspección de accesibilidad web del IRSID conforme a la ZDSMA — un regulador que documenta sus propios límites (Eslovenia)

La Inspección de la República de Eslovenia para la Sociedad de la Información (IRSID) aplica la ZDSMA, la transposición eslovena de la Directiva europea de accesibilidad web. Su informe estatutario correspondiente al segundo periodo de reporte, del 1 de enero de 2022 al 23 de diciembre de 2024, registra 468 controles de sitios web y aplicaciones móviles: 394 sitios web por el método simplificado, 50 sitios web por el método en profundidad y 24 aplicaciones móviles. Se realizaron además 16 controles en profundidad de sitios y 4 de aplicaciones para recuperar el atraso dejado por la falta de personal en el primer periodo.
El método en profundidad es exigente: las 137 condiciones de la norma SIST EN 301 549 V3.2.1 aplicables a sitios web y las 162 aplicables a aplicaciones móviles. Detectó 518 irregularidades en las 50 auditorías de sitios web (154 en 2022, 185 en 2023, 179 en 2024) y 134 irregularidades en las 24 auditorías de aplicaciones (50, 45 y 39, respectivamente). La supervisión simplificada de 394 sitios web detectó 982 irregularidades (233, 376 y 373).
Lo que hace que este registro merezca catalogarse es lo que el informe dice a continuación. En 2022, 2023 y 2024 la inspección limitó cada revisión simplificada a un máximo de tres errores detectados de tipos distintos, y expone la razón sin rodeos: kadrovska podhranjenost, escasez de personal. Los recuentos de irregularidades publicados son, por tanto, suelos impuestos por la capacidad del propio regulador y no mediciones del grado de inaccesibilidad de los sitios. El cuadro de personal muestra que la única plaza de Inspector III estuvo ocupada solo hasta el 3 de mayo de 2024.
Las declaraciones de accesibilidad se verificaron en 465 entidades obligadas: 110 tenían una declaración conforme, 192 una parcialmente conforme que incumplía al menos una de las siete condiciones y en 163 casos no existía declaración alguna. Solo en 2022, de 139 entidades verificadas, apenas 9 tenían una declaración conforme. El informe recoge asimismo que los organismos del sector público aún no habían facilitado a la inspección ningún dato cualitativo o cuantitativo sobre la retroalimentación de las personas usuarias.
El informe es inusualmente franco sobre los efectos perversos. Observa entidades obligadas que recortan o eliminan contenidos de sus sitios y aplicaciones en nombre de la adecuación a las pautas de accesibilidad, en lugar de hacer accesibles esos contenidos; entidades que alegan falta de medios económicos; proveedores contratados para crear o actualizar los sitios que desconocen los requisitos de accesibilidad; y un aumento reciente del uso de plugins de superposición de accesibilidad («accessibility overlays»), comercializados en su mayoría como herramientas que supuestamente garantizarían la conformidad con la norma armonizada SIST EN 301 549 V3.2.1.
El periodismo independiente afina el retrato. La radiotelevisión pública RTV SLO informó de que la inspección había sido reforzada recientemente de uno a tres inspectores, de que solo había recibido dos denuncias del público entre 2021 y 2023, de que las multas legales oscilan entre 200 y 2.000 euros y de que alrededor del 95% de los sitios web seguían siendo inaccesibles pese a la ley. No se halló prueba de multas efectivamente impuestas. Léase como caso de advertencia: la arquitectura legal y el método de inspección son sólidos; la capacidad de supervisión que los sostiene, no.