Nusantara (IKN) — la nueva capital de Indonesia y el colapso de su presupuesto de construcción

Ante la congestión crónica, la contaminación y el hundimiento del terreno en Yakarta, Indonesia anunció en agosto de 2019 que trasladaría su capital nacional a una ciudad construida desde cero, Nusantara, en Borneo, en Kalimantan Oriental, a unos 1236 km de Yakarta. La construcción comenzó en julio de 2022, con un valor total de proyecto estimado en unos 45 000 millones de dólares. Nusantara se presenta como la primera ciudad de Indonesia en declarar un objetivo de neutralidad de carbono determinado localmente, para 2045, y en hacer seguimiento de sus avances mediante una revisión local voluntaria frente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU; trece agencias de la ONU declararon formalmente su apoyo a la iniciativa en octubre de 2023. Los incentivos a la inversión bajo el Reglamento Gubernamental n.º 12/2023 incluyen una tasa del impuesto de sociedades del 0% durante diez años y exenciones totales de aranceles de importación e IVA para los inversores que cumplan los requisitos.

La construcción avanzó a través de cinco ceremonias de colocación de la primera piedra entre septiembre de 2023 y marzo de 2024. Hacia 2025-26, el núcleo del distrito gubernamental, incluido el Palacio Garuda presidencial, estaba sustancialmente terminado, mientras que el distrito legislativo y judicial sigue en construcción, con finalización ahora prevista para finales de 2027 o principios de 2028. Está previsto que unos 4000 funcionarios se trasladen a Nusantara en 2026, sumándose a unos 50 miembros del personal del vicepresidente que ya trabajan en el lugar.

Las asignaciones presupuestarias estatales para el IKN muestran una trayectoria de auge y caída: 5,5 billones de rupias en 2022, que suben a 27 billones en 2023 y alcanzan un máximo de 43,3 billones en 2024, para luego caer a 13 billones asignados en 2025 (de los cuales se desembolsaron realmente unos 4,7 billones) y apenas 6,26 billones presupuestados para 2026 — una caída de más del 85%, en dólares, desde el máximo de 2024, de unos 2000 millones a unos 300 millones de dólares. El discurso presupuestario de 2026 del presidente Prabowo Subianto no mencionó en ningún momento la financiación del IKN, una señal de que el proyecto ha pasado a ser una prioridad política menor que bajo su predecesor, Joko Widodo, quien lo puso en marcha.

El colapso de la financiación ha alimentado, entre analistas, una narrativa de riesgo de "ciudad fantasma", ya que el plan de financiación original asumía que la inversión privada acabaría cubriendo cerca del 80% del coste total del proyecto, una proporción que no se ha materializado al ritmo inicialmente previsto. El proyecto también ha recibido críticas documentadas por tensiones en materia de derechos sobre la tierra con las comunidades indígenas locales Balik y Paser, cuyas tierras fueron incorporadas a los límites de la nueva capital.