Patti di Collaborazione — el reglamento de Bolonia para el cuidado y la regeneración de los bienes comunes urbanos

El 19 de mayo de 2014, el Ayuntamiento de Bolonia aprobó el «Reglamento sobre la colaboración pública entre ciudadanos y la ciudad para el cuidado y la regeneración de los bienes comunes urbanos», la primera medida de este tipo en Italia, desarrollada con el think tank cívico Labsus. Creó un mecanismo legal, el «Patto di Collaborazione» (Pacto de Colaboración), mediante el cual grupos autoorganizados de residentes podían acordar con la ciudad responsabilidades para mantener un jardín, restaurar un edificio o gestionar un espacio comunitario, sobre la base del principio constitucional de subsidiariedad.
En el marco de estos pactos, los ciudadanos proponen proyectos de cuidado o regeneración de espacios urbanos compartidos —parques, muros, parques infantiles, edificios en desuso— y el municipio los apoya con asistencia técnica, materiales, cobertura de seguro o pequeñas subvenciones, manteniendo la supervisión a través de la administración de distrito. Desde 2014 se han firmado más de 400 pactos, que abarcan cuidado ambiental, programación cultural, servicios sociales y regeneración de barrios.
Una evaluación académica independiente coordinada por LabGov analizó 280 pactos firmados entre marzo de 2014 y diciembre de 2016, combinando codificación cualitativa y cuantitativa de los textos de los pactos, encuestas a participantes y grupos focales. Encontró que el mecanismo generó un capital social y una capacidad de respuesta democrática reales, pero también señaló debilidades estructurales: pocos pactos implicaban asociaciones multiactor (la mayoría eran acuerdos con un solo grupo) y los modelos económicos subyacentes eran a menudo frágiles, dependiendo de tiempo voluntario en lugar de financiación duradera. La ciudad recibió el premio «Engaged Cities Award» 2018 de Cities of Service por este programa.
El Reglamento de Bolonia se convirtió en una plantilla ampliamente copiada: en septiembre de 2015, otros 54 municipios italianos habían adoptado reglamentos similares, con 79 más en evaluación; a mediados de la década de 2020 esa cifra había crecido hasta unos 280 municipios de diversos tamaños en toda Italia, y el enfoque ha sido estudiado —aunque no replicado directamente— por ciudades como Ámsterdam, Gante y Madrid. La lección honesta de la propia evaluación de Bolonia es que la innovación legal por sí sola no garantiza asociaciones equilibradas y bien financiadas: la inversión pública sostenida y el compromiso multiactor siguen siendo trabajo en curso incluso en la ciudad de origen del mecanismo.