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Buena práctica Importada

Tunduk — la plataforma nacional de interoperabilidad de datos e identidad digital de Kirguistán

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La capa X-Road de Kirguistán, inspirada en el modelo estonio, creció de 363.000 intercambios en 2018 a unos 3.500 millones en 2024, conectando 37 organismos y ahorrando a los ciudadanos unas 21 millones de horas en 2024, según un estudio de 2026 de la DPGA.

363,000
Volumen anual de transacciones, 2018
~3.5 billion
Volumen anual de transacciones, 2024
165
Servicios públicos conectados (August 2024)
37
Organismos estatales conectados
1.5 million
Usuarios registrados en el ESI
2.45 million
Firmas electrónicas en la nube emitidas (by August 2025)
21 million hours
Tiempo estimado ahorrado por los ciudadanos, 2024
19 US$ million
Ahorro estimado para los ciudadanos, 2024
13.7 US$ million
Ahorro gubernamental estimado, 2024
50 US$ million
Cofinanciación del Banco Mundial
Tunduk — la plataforma nacional de interoperabilidad de datos e identidad digital de Kirguistán

Detalles

Madurez
En expansión
Promotor
Tunduk State Enterprise
Período
2018–2025
Palabras clave
digital government, data interoperability, digital identity, open-source infrastructure

Contexto

Tunduk es la capa nacional de intercambio de datos de Kirguistán, adaptada de la tecnología de código abierto X-Road de Estonia y operada desde 2018 por la empresa estatal dedicada Tunduk State Enterprise. Conecta las bases de datos gubernamentales para que los ciudadanos ya no tengan que recoger certificados en papel en un organismo para entregarlos en otro, y se complementa con un Sistema Unificado de Identificación y Autenticación (ESI) para la identidad digital y las firmas electrónicas. La implementación fue cofinanciada por un proyecto del Banco Mundial, Digital CASA – República Kirguisa, de 50 millones de USD, aprobado en 2018.

Resultados

El número de servicios conectados creció de 60 iniciales a 165 servicios públicos en agosto de 2024, vinculando 37 organismos estatales (185 instituciones públicas y privadas a mediados de 2025). El ESI contaba con 1,5 millones de usuarios registrados y se habían emitido 2,45 millones de firmas electrónicas en la nube hasta agosto de 2025. El volumen anual de transacciones en la plataforma pasó de unas 363.000 en 2018 a unos 3.500 millones en 2024. Un estudio de caso de la Digital Public Goods Alliance de enero de 2026, elaborado a partir de los propios datos operativos de Tunduk, estima que los ciudadanos ahorraron 21 millones de horas y 19 millones de USD solo en 2024, con un ahorro gubernamental de unos 13,7 millones de USD ese mismo año.

Conclusiones

Estas estimaciones de ahorro proceden de los datos operativos del propio Tunduk, tal como los recopilaron los autores del estudio de caso, y no de una auditoría independiente; no se encontró ninguna evaluación de impacto de protección de datos específica de Tunduk en fuentes públicas. La ley kirguisa de datos personales de 2021 aporta el marco legal general de protección para las bases de datos conectadas.

Implementación

Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€)
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años)
Personal y competencias
Tunduk State Enterprise, Estonian X-Road technical model/assistance, World Bank (Digital CASA – Kyrgyz Republic Project financing)

Condiciones para el éxito

  • adopting a proven open-source data-exchange architecture (X-Road) rather than building bespoke technology
  • establishing a dedicated state enterprise with a clear mandate to operate the exchange layer
  • securing international co-financing to fund the initial rollout
  • sequential onboarding of agencies and services rather than a single big-bang launch

Habitualmente financiado por

National / regional programmes

Vías de financiación indicativas para prácticas de este tipo: compruebe siempre las convocatorias vigentes y las reglas de elegibilidad de cada programa.

¿Usted implementa esta práctica? Reivindíquela — los implementadores verificados obtienen un contacto público en la página y pueden proponer correcciones.

Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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