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Compensación de Humedales de EE.UU. — Sección 404 de la Ley de Agua Limpia

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Mayor mercado estatutario de compensación de humedales: más de 1.800 bancos en RIBITS (2013), restaurando hábitats acuáticos en EE.UU. bajo la Sección 404 de la Ley de Agua Limpia. Mecanismo preferente desde 1995; norma de desempeño 2008. Eficacia ecológica variable por región.

1,800+
Bancos de mitigación registrados (by 2013)
46
Bancos registrados en 1992 (1992)
62 %
Porcentaje de bancos de operación privada (by 2013)
219
Bancos aprobados para 2001 (by 2001)
~139,000 acres
Superficie cubierta por los bancos aprobados para 2001 (by 2001)
a few hundred to over 100,000 US$ per credit
Rango de precios de los créditos
Compensación de Humedales de EE.UU. — Sección 404 de la Ley de Agua Limpia

Detalles

Madurez
Established
Promotor
US Army Corps of Engineers (USACE) / US Environmental Protection Agency (EPA)
Período
1995–present
Palabras clave
wetlands, biodiversity offsets, regulatory mitigation, freshwater ecosystems

Contexto

En virtud de la Sección 404 de la Ley de Agua Limpia (CWA) de EE. UU., los promotores y agencias cuyos proyectos afecten inevitablemente a las "aguas de los Estados Unidos" deben primero evitar y minimizar el daño; las pérdidas restantes requieren una mitigación compensatoria equivalente o superior a la pérdida ecológica. Desde que se emitieron directrices federales en noviembre de 1995, el mitigation banking — la compra de créditos preverificados a un banco tercero que ya ha restaurado, creado o mejorado humedales — se ha convertido en el mecanismo compensatorio preferido.

Actividades

El Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. (USACE) y la EPA supervisan conjuntamente el programa a través del sistema de seguimiento RIBITS. La Ley de Equidad en el Transporte (1998) designó el banking como la alternativa preferida para proyectos de transporte financiados a nivel federal, y la Regla de Mitigación Compensatoria de 2008 estableció estándares de desempeño equivalentes entre bancos, programas de tarifa sustitutiva (in-lieu fee) y mitigación responsabilidad del titular del permiso.

Resultados

Para 2013, había más de 1.800 sitios bancarios registrados — frente a 46 en 1992 — de los cuales el 62% son de operación privada. Los 219 bancos aprobados para 2001 abarcaban aproximadamente 139.000 acres, y los precios de los créditos oscilan entre unos pocos cientos y más de $100.000 por crédito, según la ubicación y el tipo de recurso.

Conclusiones

La evidencia de eficacia ecológica es matizada: la revisión del National Research Council de 2001 encontró que los sitios de mitigación generan de forma fiable superficie de humedal, pero documentó una equivalencia funcional inconsistente y vacíos de monitoreo a largo plazo en sitios individuales, y estudios posteriores encontraron que los resultados varían notablemente según la geografía, el tipo de ecosistema y el patrocinador del banco.

Implementación
Coste indicativo
High (€500k–€5M) — No aggregate national programme budget; credit prices range from a few hundred to over US$100,000 per credit depending on location and resource type.
Tiempo hasta resultados
Long (> 3 years) — Federal guidance issued November 1995; 2008 rule set current performance standards; ongoing as of the most recent RIBITS data cited (2013 bank count).
Personal y competencias
US Army Corps of Engineers (USACE), joint regulator, US Environmental Protection Agency (EPA), joint regulator, Private and public mitigation bank sponsors

Condiciones para el éxito

  • Federal guidance (1995) establishing banking as the preferred compensatory mechanism
  • RIBITS public tracking database for transparency
  • 2008 Compensatory Mitigation Rule setting equivalent performance standards across banking, in-lieu fee, and permittee-responsible mitigation
  • Transportation Equity Act (1998) designating banking as preferred for federally funded transport projects

Modos de fallo comunes

  • 2001 National Research Council review found inconsistent functional equivalence and long-term monitoring gaps at individual sites
  • Outcomes vary markedly by geography, ecosystem type and bank sponsor

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
federal regulatory mechanism
Escala
national
Nivel de ingresos
high-income

Fuentes de datos

De dónde se obtuvo la información de esta práctica, y cuándo.

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