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EU Twinning — l'Instrument de Partenariat entre Administrations Publiques de la Commission Européenne

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Depuis 1998, l'instrument Twinning de l'UE associe des administrations publiques d'États membres à des homologues dans des pays candidats et partenaires sur des projets de renforcement institutionnel de 1 à 4 millions d'euros — plus de 2 700 réalisés d'ici 2018, avec une évaluation officielle 2010-2017 couvrant 527 projets dans 20 pays.

2,700+
Projets Twinning réalisés depuis 1998 (to 2018)
527 projects, 20 countries
Projets couverts par l'évaluation 2010-2017
EU Twinning — l'Instrument de Partenariat entre Administrations Publiques de la Commission Européenne

Détails

Maturité
Établie
Promoteur
European Commission (DG NEAR / DG INTPA), implemented via EU member-state public administrations
Période
1998–present
Mots-clés
public administration, institution-building, EU accession and development policy

Contexte

Le Twinning associe une administration publique d'un État membre de l'UE à une institution homologue dans un pays candidat, de voisinage ou (depuis 2020) partenaire en développement, pour une durée de 12 à 36 mois, engageant les deux parties sur des « résultats obligatoires » convenus conjointement ; les projets standards sont budgétisés à environ 1 à 4 millions d'euros.

Résultats

Plus de 2 700 projets Twinning avaient été réalisés depuis le lancement de l'instrument en 1998, selon un rapport-étape de la Commission de 2018. Une évaluation externe formelle couvrant 2010-2017 a examiné 527 projets dans 20 pays partenaires et a constaté que les parties prenantes des deux côtés étaient généralement satisfaites de la contribution de l'instrument aux processus de réforme.

Conclusions

Le Twinning fonctionnant strictement d'administration à administration, les données de résultats publiées restent essentiellement des enquêtes de satisfaction des parties prenantes, plutôt que des gains de capacité institutionnelle mesurés de manière indépendante et contrefactuelle.

Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€)
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans)
Personnel et compétences
seconded civil servants from EU member-state administrations, resident twinning advisers embedded in partner institutions

Conditions de réussite

  • jointly agreed 'mandatory results' rather than open-ended technical assistance
  • successive Twinning Manual revisions tightening selection, monitoring and results measurement

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Sources de données

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