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Bonne pratique Importée

Programme d'Investissement pour des Villes Vivables — Réhabilitation Urbaine Participative en Géorgie, Financée par la BAsD

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Depuis 2019, la Géorgie et la Banque asiatique de développement mènent un programme de planification participative de 135 millions de dollars — un atelier national réunissant 172 parties prenantes et des consultations locales — finançant la réhabilitation du patrimoine, des transports et des espaces verts à Tbilissi et dans quatre pôles régionaux.

15 USD million
Prêt de préparation de projet (2019)
120 USD million
Prêt du Livable Cities Investment Project (2021)
172 stakeholders
Participants à l'atelier national de vision
1.5 million people
Bénéficiaires visés
52 %
Part de femmes parmi les bénéficiaires visés

Détails

Maturité
En expansion
Promoteur
Asian Development Bank with Georgia's Ministry of Regional Development and Infrastructure
Période
2019–present
Mots-clés
urban planning, infrastructure, participatory governance, tourism development

Contexte

À la suite d'une évaluation urbaine nationale menée de 2014 à 2016, le ministère des Finances et le ministère du Développement régional et des Infrastructures de la Géorgie ont travaillé avec la Banque asiatique de développement (BAsD) pour concevoir un programme d'investissement urbain explicitement construit autour de la participation publique plutôt que d'une liste d'infrastructures établie de manière centralisée.

Objectifs

Le Livable Cities Investment Program vise à améliorer la qualité de vie grâce à une requalification urbaine participative, avec une attention explicite portée à l'accessibilité pour les personnes âgées et handicapées, ciblant Tbilissi et quatre groupements régionaux (Zugdidi–Mestia et Telavi–Gurjaani–Akhmeta).

Activités

Le programme a débuté avec un prêt de préparation de projet (Project Readiness Financing) de 15 millions USD en 2019, suivi d'un prêt de 120 millions USD en 2021 pour le Livable Cities Investment Project for Balanced Development. La planification a suivi trois phases : un atelier national de vision réunissant 172 parties prenantes ayant défini les priorités ; un cycle de consultation élargi avec les citoyens, les femmes, les personnes âgées, les jeunes, les entreprises et les ONG ; et une planification d'action intégrée, les gouvernements régionaux cartographiant des projets à court, moyen et long terme. Les investissements couvrent la restauration du patrimoine culturel, des jardins d'enfants, des installations sportives et une piscine, des améliorations de transport et des espaces verts, concentrés à Tbilissi et dans les quatre groupements régionaux, avec une attention explicite portée à l'accessibilité pour les résidents âgés et handicapés. Les contrats de construction ont commencé à être attribués à partir de septembre 2022 (en commençant par un centre pour la jeunesse, une bibliothèque présidentielle et un musée à Zugdidi), le contrat de Mestia étant en cours de passation de marché selon les rapports publics les plus récents.

Résultats

La BAsD indique que le programme est destiné à améliorer la qualité de vie d'au moins 1,5 million de personnes, dont 52 % de femmes, mais s'agissant d'un programme d'infrastructures encore en construction, aucune évaluation des résultats après achèvement n'a encore été publiée — les données publiques disponibles documentent à ce jour le processus (parties prenantes consultées, contrats attribués) plutôt que des changements mesurés dans la vie des habitants.

Conclusions

Les données disponibles à ce jour sont rapportées par le programme lui-même et non évaluées de manière indépendante, et le chiffre de portée mis en avant (1,5 million de personnes) décrit une couverture visée plutôt qu'un résultat mesuré ; la mise en œuvre étant encore en cours, les appréciations de transférabilité et de pérennité reposent sur le processus de conception participative plutôt que sur des résultats démontrés.

Mise en œuvre

Coût indicatif
Élevé (500 k€–5 M€) — $15 million Project Readiness Financing loan (2019) plus $120 million investment loan (2021), total $135 million across Tbilisi and four regional clusters.
Délai jusqu’aux résultats
Long (> 3 ans) — National urban assessment 2014-2016; readiness financing 2019; main investment loan 2021; construction contracts awarded from September 2022, ongoing.
Personnel et compétences
Asian Development Bank (ADB) — financing and technical design, Georgia Ministry of Finance — financing/borrower, Georgia Ministry of Regional Development and Infrastructure — implementation, Regional governments (Tbilisi, Zugdidi–Mestia, Telavi–Gurjaani–Akhmeta clusters) — local action planning

Conditions de réussite

  • Structured multi-phase participatory planning (national visioning, expanded consultation, integrated action planning)
  • Explicit design attention to accessibility for elderly and disabled residents
  • Phased financing (readiness loan before the larger investment loan) to build implementation capacity first

Modes d’échec courants

  • No post-completion outcome evaluation published yet, since most construction remains underway
  • Headline reach figure (1.5 million people) is intended coverage, not a measured outcome

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Sources de données

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