Loi n° 18.561 — La Loi Uruguayenne Pionniere Contre le Harcelement Sexuel au Travail

La loi n° 18.561, promulguee en 2009 et precisee par un reglement en 2017, a ete l'une des premieres lois d'Amerique latine a definir et sanctionner specifiquement le harcelement sexuel dans les relations de travail et dans les relations enseignant-eleve, couvrant les lieux de travail des secteurs public et prive. Elle donne a l'Inspection generale du travail et de la securite sociale (IGTSS) de l'Uruguay le pouvoir de recevoir et d'instruire les plaintes dans l'ensemble de l'economie, les syndicats etant egalement habilites a recevoir et transmettre des plaintes au nom des travailleurs. Les victimes dont le harcelement est reconnu ont droit a une indemnisation minimale equivalant a six mois de salaire, et tout licenciement survenant dans les 180 jours suivant le depot d'une plainte est legalement presume etre une mesure de representailles.
L'IGTSS suit le volume des plaintes depuis plusieurs annees : en 2025, elle a enregistre 601 plaintes pour harcelement au travail et harcelement sexuel confondus, selon des donnees obtenues via des demandes d'acces a l'information publique deposees par KPMG Uruguay. Les plaintes pour harcelement sexuel ont recule de 31 % et les plaintes pour harcelement au travail en general de 8 % par rapport a 2024 — mais les deux restent superieures a la moyenne des sept annees precedentes, ce qui traduit une charge sous-jacente durablement elevee plutot qu'un pic ponctuel.
L'analyse juridique de KPMG elle-meme, publiee en meme temps que les chiffres de 2025, a averti que les chiffres officiels 'sous-estiment nettement les incidents reels' : la peur de perdre son emploi, la honte — en particulier dans les affaires de harcelement sexuel — et la difficulte a affronter la situation dissuadent de nombreuses victimes de deposer une plainte formelle. L'Uruguay ne dispose toujours pas d'une loi specifique sur le harcelement moral au travail en general, traite uniquement au travers de conventions internationales et non par une legislation nationale.