La Loi Japonaise de Prevention du Harcelement de Pouvoir — Politique Antiharcelement Obligatoire pour Tout Employeur

L'amendement de 2020 a la loi sur la promotion globale des mesures de l'emploi a donne au Japon sa premiere definition juridique du 'harcelement de pouvoir' (pawahara) : un comportement qui exploite une position de superiorite dans le milieu de travail, depasse ce qui est necessaire a des fins professionnelles et nuit a l'environnement de travail. Elle est entree en vigueur pour les grandes entreprises en juin 2020 et est devenue obligatoire pour les petites et moyennes entreprises en avril 2022. Les employeurs concernes, places sous la tutelle du ministere de la Sante, du Travail et des Affaires sociales (MHLW), doivent adopter une politique antiharcelement ecrite, mettre en place un guichet de conseil et de plaintes, repondre aux incidents signales, et il leur est interdit de penaliser tout salarie qui signale un harcelement. La loi ne prevoit aucune sanction penale ni amende directe en cas de non-conformite — l'outil de mise en application le plus fort du MHLW etant l'orientation administrative et la divulgation publique ('name and shame') des employeurs non conformes.
L'enquete nationale commanditee par le MHLW lui-meme a montre que la part des salaries declarant avoir subi du harcelement de pouvoir au cours des trois annees precedentes a legerement diminue, passant de 32,5 % en 2016 a 31,4 % en 2020, et que les consultations aupres des bureaux prefectoraux du travail dans la categorie 'intimidation/harcelement' sont passees d'environ 87 570 en exercice 2019 a 54 987 en exercice 2024. Dans la meme enquete de 2020, 48,2 % des entreprises ont declare avoir recu des consultations liees au harcelement de pouvoir au cours des trois annees precedentes, la part la plus elevee de toutes les categories de harcelement mesurees.
Malgre la baisse du nombre brut de consultations, 'intimidation/harcelement' est reste la premiere categorie individuelle de litige du travail au Japon pendant 13 annees consecutives jusqu'a l'exercice 2024, parmi plus d'un quart de million de litiges deposes a l'echelle nationale cette annee-la. Une etude evaluee par des pairs publiee en 2024 dans Women's Studies International Forum va plus loin, affirmant que le cadrage juridique etroit de la loi a eu pour effet secondaire ironique de legitimer certaines formes de harcelement envers les femmes occupant des postes de direction.