Patti di Collaborazione — le règlement de Bologne pour l'entretien et la régénération des biens communs urbains

Le 19 mai 2014, la Municipalité de Bologne a approuvé le « Règlement sur la collaboration publique entre les citoyens et la ville pour l'entretien et la régénération des biens communs urbains », première mesure de ce type en Italie, élaborée avec le think tank civique Labsus et fondée sur le principe constitutionnel de subsidiarité.

Créer un mécanisme juridique, le « Patto di Collaborazione » (Pacte de collaboration), par lequel des groupes de résidents auto-organisés pouvaient convenir avec la ville de responsabilités pour l'entretien d'un jardin, la restauration d'un bâtiment ou la gestion d'un espace communautaire.

Les citoyens proposent des projets d'entretien ou de régénération d'espaces urbains partagés — parcs, murs, aires de jeux, bâtiments désaffectés — et la municipalité les soutient par une assistance technique, des matériaux, une couverture d'assurance ou de petites subventions, tout en conservant un contrôle via l'administration au niveau des quartiers.

Plus de 400 pactes ont été signés depuis 2014, couvrant l'entretien environnemental, la programmation culturelle, les services sociaux et la régénération de quartiers. Une évaluation académique indépendante coordonnée par LabGov a analysé 280 pactes signés entre mars 2014 et décembre 2016, combinant codage qualitatif et quantitatif, enquêtes auprès des participants et groupes de discussion. Elle a constaté que le mécanisme avait construit un capital social et une réactivité démocratique significatifs, mais a également signalé des faiblesses structurelles : peu de pactes impliquaient des partenariats multi-acteurs (la plupart étaient des accords à un seul groupe) et les modèles économiques sous-jacents étaient souvent fragiles, reposant sur le temps bénévole plutôt que sur un financement durable. La ville a reçu le prix « Engaged Cities Award » de Cities of Service en 2018. En septembre 2015, 54 autres municipalités italiennes avaient adopté des règlements similaires, avec 79 autres en cours d'évaluation ; au milieu des années 2020, ce nombre était passé à environ 280 municipalités, et l'approche a été étudiée — sans être directement reproduite — par des villes telles qu'Amsterdam, Gand et Madrid.

L'innovation juridique seule ne garantit pas des partenariats équilibrés et bien dotés en ressources — l'investissement public soutenu et l'engagement multi-acteurs restent des chantiers en cours, même dans la ville d'origine du mécanisme.