Programme de citoyenneté par investissement de Saint-Kitts-et-Nevis — De la moitié du PIB à un modèle « plus durable »

Saint-Kitts-et-Nevis a lancé en 1984 le premier programme de citoyenneté par investissement (CBI) au monde, permettant à des ressortissants étrangers d'acquérir la citoyenneté en échange d'une contribution financière au Fonds national de développement ou de l'achat d'un bien immobilier approuvé.

Le programme est devenu la principale source de revenus de la fédération des deux îles. Les données gouvernementales citées par le FMI montrent que les recettes du CBI ont atteint un pic d'environ 50 % du PIB en 2021 et représenté 60 à 70 % des recettes de l'État fédéral en 2022, finançant infrastructures, réduction de la dette et soutien budgétaire.

À partir de 2023, un contrôle international accru — notamment un accord régional caraïbe sur un prix plancher et des exigences de vigilance renforcées imposées par les États-Unis et l'Union européenne en raison de préoccupations sur les normes de vérification — a fortement réduit le nombre de candidatures. Les recettes du CBI sont tombées à environ 22 % du PIB en 2023, 8 % en 2024, et à environ 5 % du PIB (environ 150 millions de dollars) en 2025.

Dans sa dernière évaluation au titre de l'article IV, le FMI a conclu que le programme réformé, tout en générant des recettes structurellement inférieures à son pic de 2021, repose sur une base plus durable que le modèle antérieur, à croissance plus rapide. Ce cas illustre à la fois le potentiel budgétaire et la volatilité des recettes de la migration d'investissement pour les petits États insulaires.