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Boa prática Importada

Pontes de Confiança — Geminação Municipal UE-Ucrânia para a Reconstrução

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O CEMR e a Associação de Cidades Ucranianas emparelharam 30 municípios ucranianos com 30 municípios da UE para aprendizagem entre pares focada na reconstrução, produzindo 48 propostas conjuntas de projetos e acordos formais em dois terços dos pares.

30
Visitas de estudo realizadas (fase de 2023)
48
Propostas de projetos conjuntos co-desenvolvidas
80%
Parcerias com interação moderada a elevada
67%
Parcerias com acordos formais estabelecidos
Pontes de Confiança — Geminação Municipal UE-Ucrânia para a Reconstrução

Detalhes

Promotor
Council of European Municipalities and Regions (CEMR) & Association of Ukrainian Cities
Período
2021–ongoing
Palavras-chave
local government, municipal twinning, reconstruction, decentralisation

Contexto

A guerra em larga escala de 2022 na Ucrânia deixou muitos municípios a precisar de apoio à reconstrução. A Bridges of Trust, lançada em 2021 pelo Conselho dos Municípios e Regiões da Europa (CEMR) com a Associação de Cidades Ucranianas e o programa U-LEAD with Europe (GIZ), emparelha municípios ucranianos com homólogos da UE para aprendizagem entre pares focada na reconstrução.

Objetivos

Mediar parcerias municipais entre pares que ajudem as cidades ucranianas a planear e financiar a reconstrução, através de geminações estruturadas facilitadas por associações municipais nacionais.

Atividades

Na sua fase de 2023, 30 municípios ucranianos de 10 regiões foram emparelhados com 30 municípios da UE em Itália, França, Espanha, Hungria, Polónia, Eslovénia, Letónia, Chéquia e Suécia, coordenados através de 10 associações municipais nacionais. Os pares realizaram visitas de estudo e trabalharam em conjunto em propostas de projetos de reconstrução.

Resultados

Foram realizadas 30 visitas de estudo e co-desenvolvidas 48 propostas de projetos conjuntos, incluindo 20 instalações de abastecimento de água/águas residuais e 8 reconstruções de hospitais ou instalações culturais. 80% das parcerias atingiram um nível de interação moderado a elevado e 67% tinham acordos formais estabelecidos. O CEMR reporta mais de 100 parcerias cumulativas desde 2021.

Conclusões

O modelo demonstra que a geminação municipal estruturada pode ser organizada rapidamente em tempo de guerra, mas o próprio CEMR nota que as condições de guerra limitam a institucionalização sistemática, e não existem dados públicos sobre quantas das 48 propostas foram efetivamente financiadas ou construídas.

Implementação
Custo indicativo
Médio (50 mil–500 mil €)
Tempo até resultados
Médio (1–3 anos)
Equipa e competências
CEMR programme coordinators, Association of Ukrainian Cities staff, 10 national municipal associations, U-LEAD with Europe (GIZ) support team

Condições de sucesso

  • Facilitation through established national municipal associations on both sides
  • Structured study-visit format to build trust before joint proposal work
  • A recognisable joint deliverable (a project proposal) to anchor each pairing

Modos de falha comuns

  • Wartime conditions limiting systematic institutionalisation of partnerships
  • No confirmed funding or construction pathway for the majority of the 48 proposals

Habitualmente financiado por

National / regional programmes Interreg (European Territorial Cooperation)

Vias de financiamento indicativas para práticas deste tipo — verifique sempre os avisos abertos e as regras de elegibilidade de cada programa.

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Fontes de dados

De onde foi obtida a informação desta prática, e quando.

Anexos

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