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Retroceso de la Cuota Parlamentaria Femenina en Libia — del 30% al 16% (Ley N.º 2 de 2021)

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La Ley N.º 2 de 2021 de Libia redujo la cuota de candidatas de la Cámara de Representantes del 30% al 16% (32 de 200 escaños), revirtiendo avances previos y dejando a las mujeres con solo el 14% del parlamento — un caso de advertencia sobre cómo las cuotas no consolidadas por ley pueden revertirse.

30% → 16% % of seats
Cuota de candidatas mujeres al parlamento (Cámara de Representantes) (2015–2021)
32 of 200 seats
Escaños reservados a mujeres en virtud de la Ley n.º 2 de 2021 (2021)
14 %
Representación parlamentaria efectiva de las mujeres (2021)
30 %
Compromiso de cuota de género para nombramientos del Gobierno de Unidad Nacional (2021)
Retroceso de la Cuota Parlamentaria Femenina en Libia — del 30% al 16% (Ley N.º 2 de 2021)

Detalles

Madurez
Descontinuada
Promotor
House of Representatives (Libya)
Período
2021
Palabras clave
elections, political representation, legislation, quota reform

Contexto

En el período previo a las elecciones libias previstas para diciembre de 2021, la Cámara de Representantes aprobó la Ley n.º 2 de 2021 (5 de octubre de 2021), que rige la cámara de 200 escaños; los marcos posrevolucionarios anteriores y el Acuerdo Político Libio de 2015 habían fijado como objetivo una cuota del 30% de mujeres en el parlamento.

Objetivos

Los marcos anteriores buscaban garantizar una cuota del 30% de candidatas en la Cámara de Representantes; la Ley n.º 2 de 2021, en cambio, reservó solo 32 de los 200 escaños (16%) para mujeres, reduciendo ese objetivo prácticamente a la mitad.

Actividades

Aprobación de la Ley n.º 2 de 2021 por la Cámara de Representantes, que reservó 32 de los 200 escaños (16%) para candidatas; en paralelo, la incidencia respaldada por ONU Mujeres logró un compromiso independiente de cuota del 30% para los propios nombramientos del Gobierno de Unidad Nacional, lo que dio lugar al nombramiento de cinco mujeres ministras, incluida la primera ministra de Asuntos Exteriores de Libia, Najla el-Mangoush.

Resultados

Las mujeres ocupaban solo el 14% de los escaños parlamentarios en 2021 (según las estadísticas nacionales de Wikipedia), por debajo incluso de la cuota reducida del 16%. Las elecciones de diciembre de 2021 previstas en virtud de esta ley se aplazaron indefinidamente, por lo que la cuota reducida nunca llegó a probarse en las urnas. Organizaciones y activistas libias de derechos de las mujeres (por ejemplo, Kheiria Ferej El-Fergiani, Salwa Saleh) criticaron públicamente la reducción por discriminatoria.

Conclusiones

El episodio ilustra que los niveles de cuota establecidos por legislación ordinaria, sin anclaje constitucional, pueden revertirse; se trata de un caso de advertencia y no de un éxito, aunque los avances paralelos en la vía de los nombramientos (cuota del 30% en el Gobierno de Unidad Nacional, cinco mujeres ministras) muestran que el progreso siguió siendo posible fuera de la cámara electa.

Implementación
Coste indicativo
Bajo (< 50 000 €) — No cost or resource-allocation data is associated with this legislative change; it is a regulatory/legal act rather than a funded programme.
Tiempo hasta resultados
Corto (< 1 año) — Enacted as a single legislative act (Law No. 2 of 2021, adopted 5 October 2021) ahead of December 2021 elections that were then postponed indefinitely, leaving the quota's real-world effect untested.
Personal y competencias
Libyan House of Representatives (legislature that drafted and passed the law), UN Women Libya/Arab States office (advocacy and technical support for the appointive quota), Libyan women's rights advocates and civil-society organisations (public monitoring and criticism)

Condiciones para el éxito

  • Constitutional (rather than ordinary-statute) entrenchment of quota levels to prevent reversal
  • Sustained civil-society and international monitoring of electoral-law drafting
  • Alignment between elected-chamber and appointive-track quota commitments

Modos de fallo comunes

  • Quota set by ordinary legislation rather than constitutional provision, leaving it vulnerable to reduction
  • Indefinite postponement of elections meant the reduced quota was never actually implemented or tested
  • Political fragmentation and lack of consensus around the electoral framework

Dónde encaja

Tipo de gobernanza
transitional/post-conflict parliamentary system
Escala
national
Nivel de ingresos
upper-middle income (oil-based economy)

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Fuentes de datos

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