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Buena práctica Importada

Programa de Inversión para Ciudades Habitables — Renovación Urbana Participativa en Georgia, Financiada por el BAsD

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Desde 2019, Georgia y el Banco Asiático de Desarrollo ejecutan un programa de planificación participativa de 135 millones de dólares — un taller nacional con 172 partes interesadas y consultas locales — que financia la rehabilitación patrimonial, el transporte y los espacios verdes en Tiflis y en cuatro polos regionales.

15 USD million
Préstamo de Financiamiento para la Preparación de Proyectos (2019)
120 USD million
Préstamo del Livable Cities Investment Project (2021)
172 stakeholders
Participantes en el taller nacional de visión
1.5 million people
Beneficiarios previstos
52 %
Proporción de beneficiarios previstos que son mujeres

Detalles

Madurez
En expansión
Promotor
Asian Development Bank with Georgia's Ministry of Regional Development and Infrastructure
Período
2019–present
Palabras clave
urban planning, infrastructure, participatory governance, tourism development

Contexto

Tras una evaluación urbana nacional de 2014–2016, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Desarrollo Regional e Infraestructura de Georgia trabajaron con el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) para diseñar un programa de inversión urbana explícitamente construido en torno a la participación pública, en lugar de una lista de infraestructuras definida centralmente.

Objetivos

El Livable Cities Investment Program busca mejorar la calidad de vida mediante una renovación urbana participativa, con atención explícita a la accesibilidad para personas mayores y con discapacidad, dirigido a Tbilisi y cuatro agrupaciones regionales (Zugdidi–Mestia y Telavi–Gurjaani–Akhmeta).

Actividades

El programa comenzó con un préstamo de Financiamiento para la Preparación de Proyectos de 15 millones de USD en 2019, seguido de un préstamo de 120 millones de USD en 2021 para el Livable Cities Investment Project for Balanced Development. La planificación siguió tres fases: un taller nacional de visión con 172 partes interesadas que estableció prioridades; una ronda de consulta ampliada con ciudadanos, mujeres, personas mayores, jóvenes, empresas y ONG; y una planificación de acción integrada, con los gobiernos regionales trazando proyectos de corto, medio y largo plazo. Las inversiones cubren la restauración del patrimonio cultural, jardines de infancia, instalaciones deportivas y una piscina, mejoras de transporte y espacio verde, concentradas en Tbilisi y en las cuatro agrupaciones regionales, con atención explícita a la accesibilidad para residentes mayores y con discapacidad. Los contratos de construcción comenzaron a adjudicarse a partir de septiembre de 2022 (empezando por un centro juvenil, una biblioteca presidencial y un museo en Zugdidi), estando el contrato de Mestia en proceso de licitación según los informes públicos más recientes.

Resultados

El BAsD afirma que el programa está destinado a mejorar la calidad de vida de al menos 1,5 millones de personas, el 52% de ellas mujeres, pero al tratarse de un programa de infraestructura todavía en construcción, aún no se ha publicado ninguna evaluación de resultados posterior a la finalización — el registro público disponible documenta hasta ahora el proceso (partes interesadas consultadas, contratos adjudicados) y no cambios medidos en la vida de los residentes.

Conclusiones

La evidencia disponible hasta la fecha es reportada por el propio programa y no evaluada de forma independiente, y la cifra de alcance más destacada (1,5 millones de personas) describe la cobertura prevista, no un resultado medido; dado que la ejecución sigue en curso, los juicios sobre transferibilidad y sostenibilidad se basan en el proceso de diseño participativo y no en resultados demostrados.

Implementación

Coste indicativo
Alto (500 000 €–5 M€) — $15 million Project Readiness Financing loan (2019) plus $120 million investment loan (2021), total $135 million across Tbilisi and four regional clusters.
Tiempo hasta resultados
Largo (> 3 años) — National urban assessment 2014-2016; readiness financing 2019; main investment loan 2021; construction contracts awarded from September 2022, ongoing.
Personal y competencias
Asian Development Bank (ADB) — financing and technical design, Georgia Ministry of Finance — financing/borrower, Georgia Ministry of Regional Development and Infrastructure — implementation, Regional governments (Tbilisi, Zugdidi–Mestia, Telavi–Gurjaani–Akhmeta clusters) — local action planning

Condiciones para el éxito

  • Structured multi-phase participatory planning (national visioning, expanded consultation, integrated action planning)
  • Explicit design attention to accessibility for elderly and disabled residents
  • Phased financing (readiness loan before the larger investment loan) to build implementation capacity first

Modos de fallo comunes

  • No post-completion outcome evaluation published yet, since most construction remains underway
  • Headline reach figure (1.5 million people) is intended coverage, not a measured outcome

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Fuentes de datos

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