L'IA de l'Ombre en Bosnie — Une Enquête du PNUD Révèle que la Plupart des Agents Publics Utilisent Déjà des Outils d'IA Sans Formation, Ce Qui Déclenche un Déploiement Encadré

En 2025, le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) a interrogé 516 agents publics répartis dans 57 institutions étatiques de Bosnie-Herzégovine sur leur usage de l'IA générative au travail. Les résultats, annoncés par le ministre des Communications et des Transports Edin Forto le 8 septembre 2025, ont montré que 69 % des répondants utilisaient déjà des outils d'IA — principalement des services grand public gratuits comme ChatGPT — dans leur travail quotidien, entièrement en dehors de toute politique, licence ou cadre de sécurité gouvernemental.
La même enquête a révélé que 95 % de ces agents n'avaient jamais reçu de formation formelle sur l'utilisation sûre de l'IA, alors même que 96 % en voulaient une ; interrogés sur leurs besoins prioritaires, 75 % citaient l'usage pratique des outils, 42 % les notions de base sur l'IA et 40 % le cadre juridique et éthique. Des médias bosniens indépendants, dont le média d'investigation Detektor (réseau BIRN), ont averti que du personnel non formé introduisant des données sensibles dans des outils d'IA grand public hébergés à l'étranger créait un risque réel pour la protection des données, la Bosnie-Herzégovine restant dépourvue de loi nationale sur l'IA.
En réponse, le ministère des Communications et des Transports — que Forto décrit comme faisant passer l'administration d'une « ère du papier CIPS » à des « services numériques vérifiables et sécurisés » — travaille avec le PNUD pour mettre sous licence des outils d'IA Microsoft dans un environnement contrôlé par l'État et déployer une formation structurée. Au moment de l'annonce, il s'agissait encore d'un engagement à un stade précoce : aucun chiffre de licences, taux d'achèvement de formation ou résultat de productivité mesuré n'avait été publié.