L'IA de l'Ombre en Bosnie — Une Enquête du PNUD Révèle que la Plupart des Agents Publics Utilisent Déjà des Outils d'IA Sans Formation, Ce Qui Déclenche un Déploiement Encadré
Une enquête du PNUD auprès de 516 agents de 57 institutions étatiques bosniennes révèle que 69 % utilisent déjà des outils d'IA comme ChatGPT sans aucun encadrement institutionnel, et que 95 % n'avaient jamais reçu de formation — ce qui a motivé un programme d'IA sous licence encadré par le ministère des Communications et des Transports.
516
Fonctionnaires interrogés (2025)
57
Institutions interrogées (2025)
69 %
Utilisent déjà des outils d'IA au travail
95 %
N'ont jamais reçu de formation à l'IA
96 %
Souhaitent une formation à l'IA
Détails
Maturité
Pilote
Promoteur
Ministry of Communications and Transport of Bosnia and Herzegovina, with UNDP Bosnia and Herzegovina
Période
2025-2026
Mots-clés
public administration, AI governance, civil service training, shadow AI, digital transformation
Contexte
En 2025, le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) a interrogé 516 fonctionnaires dans 57 institutions au niveau de l'État en Bosnie-Herzégovine sur leur utilisation de l'IA générative au travail, les résultats étant annoncés par le ministre des Communications et des Transports, Edin Forto, en septembre 2025.
Objectifs
Évaluer l'ampleur de l'utilisation non autorisée de l'« IA de l'ombre » et les besoins de formation des fonctionnaires afin d'orienter un déploiement encadré de l'IA.
Activités
Le ministère des Communications et des Transports travaille désormais avec le PNUD pour concevoir une licence des outils d'IA de Microsoft au sein d'un environnement contrôlé par l'État et déployer une formation structurée.
Résultats
L'enquête a révélé que 69 % des répondants utilisaient déjà des outils d'IA — principalement des services grand public gratuits comme ChatGPT — entièrement en dehors de toute politique, licence ou cadre de sécurité gouvernemental, et que 95 % n'avaient jamais reçu de formation formelle, bien que 96 % aient déclaré en vouloir une.
Conclusions
Le média indépendant Detektor a averti que des agents non formés introduisant des données sensibles de citoyens et d'institutions dans des outils d'IA grand public hébergés à l'étranger créait un risque réel pour la protection des données, la Bosnie-Herzégovine ne disposant toujours d'aucune loi nationale sur l'IA ni de stratégie étatique en la matière ; au moment de l'annonce, le déploiement encadré restait un engagement à un stade précoce, sans chiffres de licences, taux d'achèvement des formations ni résultats de productivité encore publiés.
Mise en œuvre
Coût indicatif
Moyen (50 k€–500 k€)
Délai jusqu’aux résultats
Moyen (1–3 ans)
Personnel et compétences
Ministry of Communications and Transport of Bosnia and Herzegovina, UNDP Bosnia and Herzegovina
Conditions de réussite
Licensing enterprise AI tools (Microsoft) within a government-controlled environment
Structured, government-wide training programme
Other state institutions adopting the same model
Modes d’échec courants
Widespread ungoverned 'shadow AI' use already creates a real data-protection risk
Bosnia and Herzegovina has no national AI law or state-level AI strategy yet
Habituellement financé par
National / regional programmes
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